26日上午，全國人大常委會分組審議《2016年中央決算報告》、《2016年度中央預算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告》、《關于2016年中央決算草案審查結(jié)果的報告》時，全國人大財政經(jīng)濟委員會副主任委員黃奇帆提出一個問題：“營改增”減稅的重點應該是為實體經(jīng)濟服務，而非房地產(chǎn)。
黃奇帆表示，《2016年中央決算報告》中提到了去年“營改增”為企業(yè)減稅減負的成果，去年全年，營改增減稅總量是5736億元，其中5月至12月一共是4889億元，分了三塊：房地產(chǎn)、金融這一塊減了1747億；制造業(yè)減了1486億；現(xiàn)代服務業(yè)、信息技術服務業(yè)、交通運輸業(yè)減了1656億。
“總的看來覺得效果不錯。但是再一分析，在房地產(chǎn)、建筑業(yè)、金融服務業(yè)中的1700億當中，房地產(chǎn)要占1000多億，金融業(yè)因為沒有什么進項要抵扣的，金融服務業(yè)‘營改增’具體配套政策還在研究制定中，所以去年金融業(yè)的減稅抵扣并不多，主要體現(xiàn)在房地產(chǎn)”，黃奇帆說，“我了解過一些房地產(chǎn)商，從小到大，大的一年銷售幾百億房產(chǎn)的，小的十幾億的，跟他們的經(jīng)理聊這件事，他們一般都表達了差不多的情況，房產(chǎn)商過去營業(yè)稅收占銷售額的5-6%，‘營改增’以后這一項減了1.5%，也就是房產(chǎn)商‘營改增’減稅相當于減少了四分之一”。
黃奇帆分析說，“100多萬億的工業(yè)制造業(yè)銷售值，實際上制造業(yè)減了1000多億，千分之一而已，減負是微乎其微的。在整個結(jié)構中，去年5至12月4800億，有1000億減了房地產(chǎn)，稅務結(jié)構的優(yōu)惠重點傾斜20%是在房產(chǎn)，數(shù)學模型是一刀切的，房地產(chǎn)中抵扣面大”。他強調(diào)，“如果營業(yè)稅‘營改增’，重點結(jié)構性傾斜在房產(chǎn)上，這跟我們治理脫實就虛，轉(zhuǎn)向脫虛就實，傾斜制造業(yè)、傾斜勞動密集型服務業(yè)或者戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中的服務業(yè)的初衷是相悖的，‘營改增’減稅的重點應該為實體經(jīng)濟服務”。
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