【襄政辦發(fā)〔2019〕1號】

襄陽市人民政府辦公室關(guān)于深化戶籍制度改革的若干意見

各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會，市直各有關(guān)部門：

為深入貫徹落實《國務院關(guān)于進一步推 進戶籍制度改革的意見》（國發(fā)〔2014〕25號）和《湖北省人民政府關(guān)于進一步推進戶籍制度改革的實施意見》（鄂政發(fā)〔2015〕57號）文件精神，全力打造各類人才聚集的高地和人力資源匯聚的洼地，為我市“一極兩中心”建設(shè)提供強勁支撐，制定本意見。

一、放寬城鎮(zhèn)人才落戶條件

1.高校、職業(yè)院校（含技校）畢業(yè)生不受年齡、是否結(jié)婚、身邊有無子女限制，均可投靠城鎮(zhèn)居住的直系親屬落戶。（責任單位：市公安局）

2.在我市就讀高校、職業(yè)院校（含技校）的學生，憑學生證明和居民身份證即可在學校所在地落戶。（責任單位：市公安局）

3.高校、職業(yè)院校（含技校）畢業(yè)生憑畢業(yè)證可在居住地或工作地落戶。（責任單位：市公安局）

4.初級以上專業(yè)技術(shù)人才憑職業(yè)資格證、復退軍人憑退伍證可在居住地或工作地落戶。（責任單位：市公安局）

5.在城鎮(zhèn)辦理工商營業(yè)執(zhí)照且納稅5年以上的企業(yè)（公司），優(yōu)先設(shè)立集體戶，方便企業(yè)人才落戶。（責任單位：市公安局）

二、解決住房問題

6.積極推進以公共租賃住房為載體的隆中人才公寓和青年人才公寓項目建設(shè)，對碩士及以上人才提供周轉(zhuǎn)保障住房，到2022年把周轉(zhuǎn)保障住房范圍覆蓋至本科生及以上人才。（責任單位：市房管局、市委組織部、市規(guī)劃局、市人社局）

7.對大中專畢業(yè)生和退伍軍人在我市購買首套和二套商品住房的，落實個人住房公積金貸款首付比例和利率的優(yōu)惠政策。連續(xù)6個月繳存住房公積金的，可以申請公積金購房貸款。（責任單位：市住房公積金管理中心）

8.全日制普通高校（含國家承認學歷的境外院校）畢業(yè)生畢業(yè)后5年以內(nèi)首次在襄創(chuàng)辦企業(yè)、在襄企業(yè)就業(yè)，并在外租房（辦理房屋租賃備案）的，按照每人每月500元標準發(fā)放租房補貼。租房補貼一年一發(fā)放，最多發(fā)放3年。（責任單位：市人社局、市房管局、市財政局）

9.人才聚集的大型企事業(yè)單位、開發(fā)區(qū)，在符合城市規(guī)劃和土地利用規(guī)劃的前提下，經(jīng)市政府批準同意，企事業(yè)單位可利用自有存量土地建設(shè)人才公寓或公租房，并納入公共租賃住房建設(shè)計劃和全市公共租賃住房統(tǒng)一管理，享受公共租賃住房建設(shè)項目的優(yōu)惠政策。（責任單位：市房管局、市國土局、市規(guī)劃局、市稅務局）

10.企業(yè)為引進各類人才所發(fā)放的租房補貼、安家費及科研啟動經(jīng)費等人才開發(fā)費用，可列入成本，企業(yè)為研發(fā)人員按規(guī)定交納的“五險一金”應列入稅前加以扣除。（責任單位：市稅務局、市委組織部、市人社局）

三、支持創(chuàng)業(yè)就業(yè)

11.出臺應屆大中專畢業(yè)生就業(yè)最低年薪標準，本科生和持中級職業(yè)資格技工證書的技能人員年薪不低于4萬元，最低年薪標準隨社會經(jīng)濟發(fā)展情況進行調(diào)整。（責任單位：市人社局、市財政局、市經(jīng)信委、市國資委）

12.對高校畢業(yè)生（畢業(yè)5年內(nèi)的）以及就業(yè)困難人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、退役軍人創(chuàng)辦小微企業(yè)或從事個體經(jīng)商，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營1年以上的，給予一次性創(chuàng)業(yè)補貼5000元。（責任單位：市人社局、市工商局、市經(jīng)信委、市財政局）

13.全日制普通高校（含國家承認學歷的境外院校）在校生以及畢業(yè)生（畢業(yè)5年內(nèi)的）首次在襄創(chuàng)辦企業(yè)的，給予一次性啟動資金補助2-20萬元。（責任單位：市人社局、市財政局）

14.全日制普通高校（含國家承認學歷的境外院校）畢業(yè)生（畢業(yè)5年內(nèi)的）首次在襄創(chuàng)辦企業(yè)，或在襄企業(yè)就業(yè)且在我市繳納社會保險費的，按每人每月500元標準發(fā)放生活補貼。生活補貼一年一發(fā)放，最多發(fā)放3年。（責任單位：市人社局、市財政局）

四、強化保障措施

15.建立健全人錢和人地掛鉤機制。各級政府要將中央、省級財政農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化獎勵資金全部統(tǒng)籌用于提供基本公共服務。房管部門將人才公寓納入本地區(qū)住房建設(shè)規(guī)劃及年度實施計劃；國土部門應以市場價為參考，在不低于用地成本的基礎(chǔ)上，根據(jù)年度實施計劃將人才公寓建設(shè)用地列入市區(qū)年度建設(shè)用地供應計劃，專地專供，優(yōu)先保障。（責任單位：市房管局、市國土局、市人社局、市財政局、市公安局、市規(guī)劃局、漢江國投）

16.建立襄陽市應屆畢業(yè)生“創(chuàng)業(yè)就業(yè)驛站”，對來襄就業(yè)創(chuàng)業(yè)的應屆大中專畢業(yè)生，提供不超過2個月的免費食宿，免費提供就業(yè)咨詢和指導服務，對參加就業(yè)、創(chuàng)業(yè)培訓的可按規(guī)定給予補貼。（責任單位：市人社局、市財政局）

17.為各類人才在住房保障、就業(yè)培訓、子女教育等方面開辟辦事綠色通道，實行戶口遷入“秒批”落戶，確保各項引人聚才的優(yōu)惠政策落實落地。（責任單位：市直各相關(guān)部門）

18.加大對我市引人聚才政策的宣傳推廣，營造良好的社會氛圍，吸引各類人才來襄陽落戶。（責任單位：市委宣傳部、市直各相關(guān)部門）

19.本《意見》所需資金按現(xiàn)行財政體制分擔。

本《意見》自印發(fā)之日起執(zhí)行，各地、各部門根據(jù)實際情況制定貫徹落實本《意見》的實施細則。

2019年1月11日

抄送：市委各部門，襄陽軍分區(qū)，各人民團體。

           市人大常委會辦公室，市政協(xié)辦公室，市法院，市檢察院。

襄陽市人民政府辦公室                     2019年1月11日印發(fā)