襄政辦發(fā)〔2019〕4號

各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門：

《襄陽市新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營管理辦法（試行）》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。

2019年2月15日

襄陽市新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營管理辦法（試行）

第一章 總  則 

第一條 為加快全市新能源汽車推廣應(yīng)用，推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，規(guī)范新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營和管理，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2015〕73號）和《國家發(fā)展改革委、能源局、工業(yè)和信息化部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展指南（2015-2020年）》（發(fā)改能源〔2015〕1454號）以及《湖北省人民政府辦公廳關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的實施意見》（鄂政辦發(fā)〔2015〕24號）等文件精神，特制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)營和管理適用本辦法。

第三條 本辦法所稱的充電基礎(chǔ)設(shè)施是指為電動汽車提供電能補(bǔ)給的各類充換電設(shè)施，主要包括集中式充換電站和分布式充電樁。按照不同的充電對象分為自用充電設(shè)施、專用充電設(shè)施和公用充電設(shè)施三類。

（一）自用充電設(shè)施是指在個人以及單位固定停車位上建設(shè)，服務(wù)于個人或單位自用新能源車輛的充換電設(shè)施。

（二）專用充電設(shè)施是指在公交、物流、環(huán)衛(wèi)、出租等專用場站內(nèi)建設(shè)，服務(wù)于上述特定領(lǐng)域新能源車輛的充換電設(shè)施。

（三）公用充電設(shè)施是指在社會公共停車場、公共停車位或可用于充電服務(wù)的場站內(nèi)建設(shè)并向社會開放，為新能源車輛提供充電服務(wù)及增值服務(wù)的經(jīng)營性充換電設(shè)施。

第二章 規(guī)劃管理

第四條 規(guī)劃部門要編制充電設(shè)施專項規(guī)劃，并在各片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃中落實充電設(shè)施的規(guī)劃布局，以指導(dǎo)各地塊充電設(shè)施的建設(shè)，并做好有關(guān)規(guī)劃的銜接。

第五條 在本市范圍內(nèi)逐步形成以用戶居住地停車位、單位停車場、公交及出租車、物流車場站等配建的自（專）用充電設(shè)施為主體，以公共建筑物停車場、社會公共停車場、臨時停車位等配建的公用充電設(shè)施為輔助的充電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，在城際間及對外通道上形成以高速公路服務(wù)區(qū)、長途客運(yùn)站、城際客運(yùn)站和加油（氣）站為主要軸線的公用充電設(shè)施服務(wù)走廊。

（一）在住宅小區(qū)停車位建設(shè)充電設(shè)施以慢充為主。

（二）在機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位停車場以及公交車、出租車、物流車、環(huán)衛(wèi)車場站建設(shè)充電設(shè)施，實行快充與慢充相結(jié)合。

（三）在主要商業(yè)場所、公共配套停車場、主要公共建筑物、交通樞紐區(qū)域、各大旅游景區(qū)、高速公路服務(wù)區(qū)等場所建設(shè)新能源汽車充電設(shè)施，以快充為主、慢充為輔。

第六條 各類用途的停車場建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施配置要求如下：

（一）新建住宅配建公共停車位應(yīng)100%建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施。

（二）新建的商場、賓館、醫(yī)院、辦公樓等大型公共建筑配建停車場和社會公共停車場建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施的車位比例不低于10%。

（三）已建、在建的住宅小區(qū)、公共交通停車場、辦公類建筑、商業(yè)類建筑、社會停車場（庫）、路內(nèi)停車位、醫(yī)院、學(xué)校、文體設(shè)施等場所按照不低于總停車位數(shù)10%的比例逐步改造或加裝充電基礎(chǔ)設(shè)施。舊城改造、停車位改建、道路改建時要將充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入改造（建）工程。

（四）政府機(jī)關(guān)、公共機(jī)構(gòu)和企事業(yè)單位應(yīng)結(jié)合單位電動汽車配備更新計劃以及職工購買使用電動汽車需求，利用內(nèi)部停車場資源，積極規(guī)劃建設(shè)新能源汽車專用停車位和充電設(shè)施，配建停車場建設(shè)充電設(shè)施或預(yù)留建設(shè)安裝條件的車位比例不低于10%。鼓勵有條件的單位充電設(shè)施向社會公眾開放。

（五）具備條件的加油（氣）站及高速公路服務(wù)區(qū)應(yīng)實現(xiàn)充電基礎(chǔ)設(shè)施全覆蓋，原則上按照不低于停車位總數(shù)10%的比例配建充電基礎(chǔ)設(shè)施或預(yù)留安裝條件。

（六）鼓勵在已有各類建筑物配建停車場、公交場站、社會公共停車場等場所配建充電基礎(chǔ)設(shè)施。鼓勵建設(shè)占地少、成本低、見效快的機(jī)械式與立體式停車充電一體化設(shè)施。鼓勵結(jié)合路燈設(shè)施的建設(shè)和改造，創(chuàng)新方式建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施。

第三章 建設(shè)運(yùn)營

第七條 漢江國投、襄陽供電公司、市公交集團(tuán)要結(jié)合各自發(fā)展基礎(chǔ)和優(yōu)勢，研究合作模式，共同出資設(shè)立一家具有獨(dú)立法人資格的有限公司，加快推動我市新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鼓勵社會資本與政府合作,以特許經(jīng)營等方式，開展全市新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營。

第八條 充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要求。

（一）充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)及國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合全市充電設(shè)施專項規(guī)劃，符合消防、安全的要求。

（二）供電公司負(fù)責(zé)建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)充電基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)至電網(wǎng)的配套接網(wǎng)工程，不得收取接網(wǎng)費(fèi)用。

（三）凡向供電公司開放了一戶一表、擁有固定停車位或長期承租固定停車位（租期一年以上）的小區(qū)用戶，均可向供電公司報裝充電基礎(chǔ)設(shè)施，所在小區(qū)業(yè)主委員會或者業(yè)主大會授權(quán)的物業(yè)服務(wù)公司不得拒絕、阻撓，并提供必要協(xié)助。

（四）房管部門要主動加強(qiáng)對業(yè)主委員會及物業(yè)服務(wù)公司的指導(dǎo)和監(jiān)督，引導(dǎo)其支持充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，及時提供相關(guān)圖紙或指認(rèn)停車區(qū)域內(nèi)電源及暗埋線管的位置，積極配合勘察現(xiàn)場、施工、辦理用電變更手續(xù)等。

（五）建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)在確保不破壞人防地下室戰(zhàn)時防護(hù)功能前提下。在人防地下室安裝自用充電基礎(chǔ)設(shè)施，應(yīng)由人防地下室使用單位報經(jīng)人防主管部門批準(zhǔn)。

（六）當(dāng)充電基礎(chǔ)設(shè)施按照相關(guān)要求必須拆除時，應(yīng)由充電基礎(chǔ)設(shè)施所有權(quán)方負(fù)責(zé)拆除充電基礎(chǔ)設(shè)施，向供電公司獨(dú)立報裝的應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定辦理銷戶手續(xù)。

第九條 充電基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營要求。

（一）運(yùn)營企業(yè)要遵循國家及省、市充電基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營管理的法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

（二）運(yùn)營企業(yè)要加強(qiáng)對充電基礎(chǔ)設(shè)施及其設(shè)置場所的日常消防安全檢查及管理，及時消除安全隱患。

（三）運(yùn)營企業(yè)要大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+充電基礎(chǔ)設(shè)施”，提高充電服務(wù)智能化水平，為用戶提供充電導(dǎo)航、狀態(tài)查詢、充電預(yù)約、費(fèi)用結(jié)算等服務(wù)，拓展平臺增值業(yè)務(wù)，提升運(yùn)營效率和用戶體驗。

（四）充電基礎(chǔ)設(shè)施由所有權(quán)人負(fù)責(zé)后期維護(hù)，按照“誰所有，誰負(fù)責(zé)”的原則進(jìn)行維護(hù)。

（五）運(yùn)營企業(yè)要建立信息公開制度和服務(wù)投訴處理機(jī)制，明確各類充電設(shè)施報裝流程及所需提交的資料，設(shè)置專人、專線受理客戶咨詢、報裝及投訴。

第十條 充電基礎(chǔ)設(shè)施管理模式。

（一）鼓勵自用、專用充電基礎(chǔ)設(shè)施，由業(yè)主、物業(yè)服務(wù)公司、房地產(chǎn)開發(fā)公司、公共機(jī)構(gòu)、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等與新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營企業(yè)合作，委托其統(tǒng)一對外經(jīng)營、專業(yè)維護(hù)，提高充電設(shè)施利用效率及安全管理水平，形成優(yōu)勢互補(bǔ)、收益共享的合作經(jīng)營管理模式。

（二）新能源汽車用戶應(yīng)當(dāng)按照充電基礎(chǔ)設(shè)施的操作規(guī)定，安全、規(guī)范使用充電基礎(chǔ)設(shè)施。

第四章 政策支持

第十一條 充電基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)營企業(yè)可向電動汽車用戶收取電費(fèi)和充電服務(wù)費(fèi)。其中，電費(fèi)執(zhí)行國家規(guī)定的電價政策，充電服務(wù)費(fèi)根據(jù)物價主管部門制定的指導(dǎo)價執(zhí)行。充電服務(wù)費(fèi)政策實行動態(tài)調(diào)整機(jī)制。

對向電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)直接報裝接電的經(jīng)營性集中式、分布式充換電設(shè)施，執(zhí)行大工業(yè)用電價格，2020年前暫免收基本電費(fèi)，同時執(zhí)行峰谷分時電價政策。

對通過提供電力與充電基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營企業(yè)合作的單位，不得隨意提高電價。

第十二條 將獨(dú)立占地的集中式充換電站用地納入公用設(shè)施營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)用地，按照加油加氣站用地供應(yīng)模式，根據(jù)可供應(yīng)國有建設(shè)用地情況，優(yōu)先安排土地供應(yīng)。供應(yīng)新建項目用地需配建充電基礎(chǔ)設(shè)施的，可將配建要求納入土地供應(yīng)條件。

在現(xiàn)有停車場（位）等建設(shè)用地上設(shè)立他項權(quán)利建設(shè)充電設(shè)施的，可保持現(xiàn)有建設(shè)用地已設(shè)立的建設(shè)使用權(quán)及用途不變。

第十三條 減少充電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)審批環(huán)節(jié)，個人在自有停車庫、停車位，各居住區(qū)、單位既有停車位安裝充電設(shè)施的，無需辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證。建設(shè)城市公共停車場時，無需為同步建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施單獨(dú)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證。

公用充電樁建設(shè)占用公共綠地的，應(yīng)當(dāng)依法辦理手續(xù)。

第十四條 將公共充電車位納入道路交通管理范疇，在公共充電車位上標(biāo)明燃油（氣）車禁停標(biāo)識，禁止燃油（氣）機(jī)動車占用公共充電車位，違者由公安交警部門依法予以處罰。

第五章 監(jiān)督管理

第十五條 各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會和相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營的監(jiān)督、管理及保障工作。

各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會：切實承擔(dān)起統(tǒng)籌推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主體責(zé)任，將充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理作為政府的一項重要工作來抓；成立工作專班，明確本級各相關(guān)部門職責(zé)和任務(wù)；督促街道辦事處、社區(qū)居委會、村委會及時協(xié)調(diào)解決轄區(qū)內(nèi)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)遇到的困難和問題。

發(fā)改部門：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、組織推進(jìn)新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營管理工作。

規(guī)劃部門：負(fù)責(zé)修訂完善充電設(shè)施專項規(guī)劃；負(fù)責(zé)在規(guī)劃條件中明確配建或預(yù)留充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)安裝條件的比例要求，并在核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證予以核實。

物價部門：負(fù)責(zé)充電服務(wù)價格及收費(fèi)方面的監(jiān)督管理。

國土部門：負(fù)責(zé)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目土地供應(yīng)和保障工作。

建設(shè)部門：負(fù)責(zé)在項目竣工驗收等環(huán)節(jié)，對新建住宅小區(qū)和新建建筑規(guī)劃配建充電基礎(chǔ)設(shè)施的比例嚴(yán)格進(jìn)行審核，確保新建項目充電基礎(chǔ)設(shè)施與主體建筑同步設(shè)計、同步施工、同步交付使用，工程費(fèi)用納入到項目建設(shè)成本；對建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施的工程項目，在各類評優(yōu)活動和示范工程評選中，予以優(yōu)先推薦和考慮。

房管部門：負(fù)責(zé)充電基礎(chǔ)設(shè)施涉及物業(yè)服務(wù)企業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的管理工作，協(xié)調(diào)新建、在建、已建及老舊小區(qū)改造配建充電基礎(chǔ)設(shè)施。

消防部門：負(fù)責(zé)依法依規(guī)對充電基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)置場所實施消防設(shè)計審核、消防驗收以及備案抽查，并加強(qiáng)消防監(jiān)督檢查；

公安部門：負(fù)責(zé)查處燃油（氣）機(jī)動車占用公共充電車位現(xiàn)象。

交通部門：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)全市公交場站、客運(yùn)車站、出租車停保站、物流站場充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

城管部門：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)環(huán)衛(wèi)車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；在充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)協(xié)調(diào)、施工管理中給予大力支持，確保充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)高效進(jìn)行。

旅游部門：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)游客集散中心停車場、旅游景區(qū)停車場等旅游車輛停車集中區(qū)域充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

第十六條 建筑物配建停車場業(yè)主單位應(yīng)貫徹落實《襄陽市市區(qū)機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)管理辦法》（襄價服規(guī)〔2017〕5號）關(guān)于新能源汽車的優(yōu)惠政策，支持、配合新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營和管理。

第六章 附  則

第十七條 本辦法由市發(fā)改委負(fù)責(zé)解釋。機(jī)構(gòu)改革發(fā)生變化的部門，其職責(zé)自動歸屬到調(diào)整后的相應(yīng)部門。

第十八條 本辦法自印發(fā)之日起實施。

第十九條 本辦法施行過程中，國家和省出臺新規(guī)定的，從其規(guī)定。

襄陽市人民政府辦公室

2019年2月16日