襄政辦發(fā)〔2019〕6號

各縣（市）區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會，市政府有關部門：

《襄陽市市區(qū)新建居住小區(qū)配套建設中小學校、幼兒園管理辦法》（原市政府令第35號）于2014年2月17日起施行，有效期5年。2019年2月17日即將到期，經市政府研究同意，此《辦法》重新公布實施,有效期一年，自2019年2月18日起重新計算有效期。

2019年2月21日

襄陽市市區(qū)新建居住小區(qū)配套建設中小學校、幼兒園管理辦法

第一條 為推進我市教育事業(yè)均衡發(fā)展，合理配置教育資源，方便人民群眾子女就近入學，根據《中華人民共和國義務教育法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《湖北省義務教育條例》《省人民政府關于進一步推進學前教育改革與發(fā)展的意見》（鄂政發(fā)〔2011〕27號）等法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于市區(qū)范圍內（含襄州區(qū)）新建居住小區(qū)中小學校、幼兒園配套建設和管理工作。

本辦法所稱中小學校是指政府舉辦的義務教育階段初中、小學；幼兒園是指開發(fā)單位配建后無償移交給當地政府的幼兒園。

社會力量投資舉辦的民辦中小學校、幼兒園，按照《中華人民共和國民辦教育促進法》等相關法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第三條 市區(qū)新建居住小區(qū)（含商品房開發(fā)、保障性住房、征遷安置房及“兩改兩遷”項目等）都應按照規(guī)定配建相應的中小學校、幼兒園。

第四條 市人民政府負責配建中小學校、幼兒園的組織領導工作；各城區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會負責配建中小學校、幼兒園的具體實施工作。

各級教育、發(fā)改、建設、規(guī)劃、國土、房管、財政等相關部門按照職責分工，共同做好配建中小學校、幼兒園的相關管理工作。

第五條 新建居住小區(qū)建設中小學校，按照屬地原則，由各城區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會負責統(tǒng)籌建設，建成后由當地教育主管部門管理。

各城區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會應嚴格按照我市中小學校布局規(guī)劃統(tǒng)籌安排中小學校建設，凡專項規(guī)劃中規(guī)劃有中小學校的地段，各城區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會應根據規(guī)劃要求預留中小學校建設用地，否則不得進行開發(fā)建設。

各城區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會應于每年12月31日前，根據我市中小學校布局規(guī)劃，結合本區(qū)域學齡人口數量，制定本地下一年度中小學校建設工作計劃，并報市政府備案。

鼓勵開發(fā)建設單位在新建居住小區(qū)時，根據我市布局規(guī)劃和國家有關要求配建中小學校，并依法享受《中華人民共和國民辦教育促進法》等相關法律、法規(guī)、規(guī)章和文件規(guī)定的優(yōu)惠政策。

第六條 新建居住小區(qū)配建幼兒園按照“誰開發(fā)、誰配建”的原則，由開發(fā)建設單位負責配建。

配建幼兒園應當與區(qū)域人口規(guī)模、入園需求相適應，并符合最小辦園規(guī)模為6個班的要求。新建居住小區(qū)住宅建筑面積達到15萬平方米或者戶數達到1500戶及以上的均應配建幼兒園。

第七條 新建居住小區(qū)配建幼兒園以出讓方式供地，由城鄉(xiāng)規(guī)劃部門將相關規(guī)劃指標列入建設項目土地使用條件；國土資源管理部門在國有土地公開出讓時，應當將配建幼兒園的規(guī)劃條件列為招、拍、掛的條件；應在國有土地使用權出讓合同中明確約定，開發(fā)建設單位應當按規(guī)劃條件和有關規(guī)范標準要求建設幼兒園，建成后無償移交給相關部門等內容。

建成后幼兒園的土地及房屋屬國有資產，歸當地城區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會所有，由當地教育主管部門負責管理，相關權證辦理到當地教育主管部門名下。

第八條 在本辦法施行前已經辦理規(guī)劃及國有土地使用權出讓等手續(xù)、尚未開發(fā)建設的開發(fā)建設項目，規(guī)劃條件中要求配建幼兒園的，應當嚴格按照規(guī)劃條件落實配建要求，規(guī)劃、城管等相關部門應加強監(jiān)督檢查，保證幼兒園配建到位；對于開發(fā)建設項目規(guī)模較小，未達到配建標準但確需建設幼兒園的，開發(fā)建設單位應當按照新的規(guī)劃理念和國家有關要求，在居住小區(qū)內配建幼兒園。

建成后的幼兒園，可由當地城區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會與開發(fā)建設單位簽訂委托協(xié)議，委托開發(fā)建設單位舉辦普惠性、公益性民辦幼兒園，不得改作其他用途，按規(guī)定給予政策扶持；也可由開發(fā)建設單位移交給當地城區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會，由其教育主管部門統(tǒng)籌安排，舉辦公辦幼兒園。土地及房屋產權歸開發(fā)建設單位所有。

第九條 已建成居住小區(qū)沒有配建中小學校、幼兒園的，各城區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會應根據居住區(qū)規(guī)劃和居住人口規(guī)模，按照國家有關規(guī)定，就近統(tǒng)籌安排配建中小學校、幼兒園。

第十條 市區(qū)中小學校、幼兒園布局規(guī)劃按照《襄陽市城區(qū)普通中小學發(fā)展布局規(guī)劃》和幼兒園專項布局規(guī)劃的規(guī)定執(zhí)行。

中小學校、幼兒園專項規(guī)劃不得擅自變更。確需變更的，應按照規(guī)定程序，征得教育主管部門同意，報市人民政府審批。

第十一條 新建居住小區(qū)配建中小學校、幼兒園具體設計規(guī)范，應當按照《城市居住區(qū)規(guī)劃設計規(guī)范》（GB50180-93<2002年版>）《湖北省義務教育學校辦學基本標準（試行）》和我市相關規(guī)定等執(zhí)行。

第十二條 市發(fā)改部門在批準項目建設時，應依法對新建居住小區(qū)中小學校、幼兒園的配建計劃進行審核。對未按規(guī)定配建中小學校、幼兒園的建設項目，依法不予辦理審核手續(xù)。

第十三條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃部門應按照本辦法確定的配建標準以及國家有關規(guī)定，征求教育主管部門意見，核定配建中小學校、幼兒園的用地面積、建設規(guī)模和規(guī)劃用途，并據此出具規(guī)劃條件、核發(fā)居住小區(qū)建設項目建設工程規(guī)劃許可證。未按規(guī)定安排配建中小學校、幼兒園的新建居住小區(qū)規(guī)劃不予審批。

第十四條 配建的中小學校、幼兒園應當和居住小區(qū)建設同步規(guī)劃、同步建設、同步交付使用。分期建設的新建居住小區(qū)，配建的中小學校、幼兒園應當優(yōu)先安排在第一期建設。

第十五條 因城市建設改造確需征遷、占用中小學校、幼兒園校園校舍的，應當按照中小學校、幼兒園布局規(guī)劃和先建后拆的原則，就近補建或者易地重建。

城區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會及其教育主管部門應妥善安排被征遷中小學校學生和幼兒園幼兒，確保其正常就學、入園不受影響。

第十六條 各級教育主管部門應將新建居住小區(qū)配建中小學校、幼兒園納入轄區(qū)教育事業(yè)統(tǒng)籌管理。按照“公益性、普惠性”原則要求，為新建居住小區(qū)配建的中小學校、幼兒園配備教育教學設施和師資力量，加強教育教學管理，不斷提高配套辦學水平和教學質量。

第十七條 每年年底，由市政府督查室會同市教育、規(guī)劃、財政等相關部門，對各城區(qū)、開發(fā)區(qū)當年執(zhí)行中小學校建設計劃情況和管理情況進行監(jiān)督檢查，對因工作不力未完成建設計劃的城區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會，依照有關規(guī)定進行問責。

第十八條 開發(fā)建設單位未按照規(guī)劃許可配建幼兒園或擅自改作他用的，由規(guī)劃、房管、國土、城管等相關職能部門，按照職責分工，依法進行查處。

委托開發(fā)建設單位舉辦的普惠性民辦幼兒園擅自改作他用的，除由相關部門依法進行查處外，幼兒園所在地城區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會還應當按照委托協(xié)議的約定，責令其限期恢復，并追究其違約責任。

第十九條 本辦法由市教育局負責解釋。市教育局應會同市建設、規(guī)劃等相關部門根據本辦法規(guī)定盡快制定和修訂中小學校、幼兒園建設的相關專項規(guī)劃、技術規(guī)范和具體實施細則。各縣、市可參照本辦法執(zhí)行。

第二十條 本辦法自2014年2月17日起施行，有效期5年。本辦法施行過程中，國家和省出臺新規(guī)定的，按新規(guī)定執(zhí)行。

抄送：市委各部門，襄陽軍分區(qū)，各人民團體。

           市人大常委會辦公室，市政協(xié)辦公室，市法院，市檢察院。

襄陽市人民政府辦公室  2019年2月21日印發(fā)