襄陽市人民政府辦公室關于進一步加快發(fā)展裝配式建筑的通知

(襄政辦函〔2019〕19號)

各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會，市政府有關部門：

為進一步加快我市裝配式建筑發(fā)展，依據(jù)《國務院辦公廳關于大力發(fā)展裝配式建筑的指導意見》（國辦發(fā)〔2016〕71號）、《湖北省人民政府辦公廳關于大力發(fā)展裝配式建筑的實施意見》（鄂政發(fā)〔2017〕17號）、《襄陽市人民政府辦公室關于大力發(fā)展裝配式建筑的實施意見》（襄政辦發(fā)〔2017〕36號）文件要求，經(jīng)研究，現(xiàn)將有關事項通知如下：

一、進一步明確發(fā)展重點和目標

全市裝配式建筑推進重點為本市所有政府投資的公共建筑項目和新建保障性住房、還建房項目。2019年全市完成裝配式建筑面積不少于60萬平方米，裝配率達到50%以上，2020年全市完成裝配式建筑面積不少于100萬平方米。自2020年起，采用裝配式方式建造的新開工住宅應用面積達到30%以上。

二、進一步明確應用范圍和示范項目

從本通知發(fā)布之日起，襄陽市裝配式建筑重點發(fā)展中心城區(qū)（含襄城區(qū)、樊城區(qū)、襄州區(qū)、高新區(qū)、東津新區(qū)、魚梁洲開發(fā)區(qū)）符合裝配式建造技術條件和要求的政府投資公共建筑項目和新建保障性住房、還建房項目，均采用裝配式建筑；鼓勵商業(yè)開發(fā)項目積極采用裝配式建筑。各城區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會要落實推進所轄區(qū)域裝配式建筑發(fā)展的主體責任，加強組織領導，強化工作措施，確保完成工作目標。市政府每年制定的裝配式建筑考核目標，由襄陽市推進裝配式建筑發(fā)展工作領導小組對各城區(qū)、開發(fā)區(qū)下達。

裝配式建筑重點發(fā)展區(qū)域內(nèi)正在開展項目前期工作的政府投資房建項目，列為我市裝配式建筑示范項目，均須采用裝配式建造方式。

三、進一步明確裝配式建筑招投標方式

裝配式建筑招投標方式按照《中華人民共和國招標投標法實施條例》、《國務院辦公廳關于大力發(fā)展裝配式建筑的指導意見》（國辦發(fā)〔2016〕71號）等相關法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行，裝配式建筑項目可按技術復雜項目進行招標，原則上應采用工程總承包（EPC）模式組織實施。

四、進一步明確政策措施

（一）按照裝配式方式建造的政府投資項目，其采用裝配式建造增加的成本，計入項目建設成本。

（二）自然資源和規(guī)劃部門對裝配式建筑重點發(fā)展區(qū)域內(nèi)應采用裝配式建筑的項目，符合裝配式建造技術條件和要求的，應當明確裝配式建造要求，在用地規(guī)劃條件中注明裝配式建筑面積比和裝配率等指標要求。其中政府投資的公共建筑項目和新建保障性住房、還建房項目裝配式建筑面積比例由自然資源和規(guī)劃部門在出具建設用地規(guī)劃條件之前征求住建部門意見。其他項目采用裝配式建筑的，裝配式建筑面積比例不低于30%，裝配率不低于50%。對符合裝配式建筑要求的開發(fā)建設項目和新建住宅全裝修工程，自然資源和規(guī)劃部門在辦理裝配式項目規(guī)劃審批時，嚴格落實外墻裝配式部分建筑面積（不超過地上總建筑面積的3%）不計入成交地塊的容積率核算，在規(guī)劃方案審查意見書和建設工程規(guī)劃許可證中注明并函告住建部門；在辦理竣工驗收規(guī)劃條件核實時按照建設工程規(guī)劃許可證確定的裝配式建筑核減容積率指標。

（三）自然資源和規(guī)劃部門對裝配式建筑重點發(fā)展區(qū)域內(nèi)應采用裝配式建筑的項目，在土地出讓（或劃撥）條件中注明裝配式建筑占比和裝配率等指標要求。

（四）自然資源和規(guī)劃行政主管部門在辦理裝配式項目規(guī)劃審批時，嚴格落實外墻裝配式部分建筑面積(不超過地上總建筑面積的3%)不計入成交地塊的容積率核算，在規(guī)劃方案審查意見書和建設工程規(guī)劃許可證中注明并函告住建主管部門;在辦理竣工驗收規(guī)劃條件核實時按照建設工程規(guī)劃許可證確定的裝配式建筑核減容積率指標。住建主管部門加強對裝配式建筑項目的監(jiān)管，嚴格落實建設工程規(guī)劃許可中裝配式建筑相關要求，確保裝配式建筑各項指標落實。

五、進一步加快生產(chǎn)基地建設

實施“引進來”戰(zhàn)略，引進國內(nèi)、省內(nèi)裝配式建筑或建筑部品部件生產(chǎn)龍頭企業(yè)進入我市建立基地（園區(qū)），并落實招商引資的各項優(yōu)惠政策，合理布局產(chǎn)業(yè)基地，確保全市裝配式建筑的需求。切實加強技術創(chuàng)新，降低成本，提高產(chǎn)品質(zhì)量，積極發(fā)展裝配式建筑產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，優(yōu)先支持具有工程管理、設計、施工、生產(chǎn)、采購能力的建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體和大型產(chǎn)業(yè)化集團。投資建設裝配式建筑部品部件的生產(chǎn)企業(yè)符合條件的項目可享受我市工業(yè)倍增相關優(yōu)惠政策。符合新型墻體材料目錄的部品部件生產(chǎn)企業(yè)，可按規(guī)定享受增值稅即征即退優(yōu)惠政策。

六、進一步加大對商業(yè)開發(fā)項目采用裝配式建筑的扶持力度

（一）采用裝配式建筑技術開發(fā)建設的項目，在符合相關政策規(guī)定范圍內(nèi)，可分期交納土地出讓金。

（二）凡裝配式建筑均可申請城市建設以獎代補資金和城鄉(xiāng)建設以獎代補資金。涉及裝配式的技術轉(zhuǎn)讓、開發(fā)、咨詢、服務取得的收入，符合法定條件的，依法享受稅收優(yōu)惠政策。

（三）采用裝配式建筑項目，對農(nóng)民工工資保證金實行差異化繳存。

（四）建筑行業(yè)相關評優(yōu)評獎中，增加裝配式建筑方面的指標要求，優(yōu)先推薦裝配式建筑項目參與市級、省級及國家級獎項的申報。

（五）對購買裝配式商品住房和成品住房的，住房公積金管理機構、金融機構按照差別化住房信貸政策予以支持。

本通知自印發(fā)之日起施行，各縣(市)可參照執(zhí)行。

2019年3月19日