為提高立法的科學性、合理性，根據(jù)《中華人民共和國立法法》《湖北省行政規(guī)范性文件管理辦法》的規(guī)定，現(xiàn)就《襄陽市市區(qū)商品房預售資金監(jiān)管辦法》（修訂稿）公開向社會公眾征求意見。公眾可以對修訂稿提出意見或建議，并說明理由。

一、公告時間：2019年8月20日至2018年8月26日

二、反饋方式：

1.郵件：669617407@qq.com

2.郵寄：襄陽市住房和城鄉(xiāng)建設局房地產(chǎn)市場和物業(yè)監(jiān)管科  郵編：441000

3.傳真：0710-3222848

三、聯(lián)系電話：0710-3222221

附件：襄陽市市區(qū)商品房預售資金監(jiān)管辦法（修訂稿）

襄陽市住房和城鄉(xiāng)建設局

                              2019年8月19日

附件：

襄陽市市區(qū)商品房預售資金監(jiān)管辦法

（修訂稿）

第一條 為加強商品房預售資金的監(jiān)督管理，維護預售商品房雙方當事人的合法權益，防范交易風險，確保商品房預售資金用于相關的工程建設，促進我市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》（主席令第72號）、《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》（國務院令第248號）、《城市商品房預售管理辦法》（建設部令第131號）等有關規(guī)定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 本市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)從事房地產(chǎn)開發(fā)的企業(yè)，其商品房預售資金的收存、使用及監(jiān)督管理適用本辦法。

第三條 本辦法所稱的商品房預售資金，是指房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)依法將其開發(fā)的商品房在辦理工程竣工驗收備案表前出售，由購房人按商品房買賣合同約定支付的全部購房款，包括定金、首付款、預付款及預售商品房抵押貸款等款項。　　

本辦法所稱購房人，是指購買預售商品房的單位或個人。

本辦法所稱合作銀行，是指房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申請商品房預售許可證時，自行選擇開設商品房預售資金監(jiān)管專用賬戶的商業(yè)銀行；本辦法所稱按揭銀行，是指購房人辦理購房抵押貸款的商業(yè)銀行。

    第四條 市住房和城鄉(xiāng)建設局(以下簡稱市住建局)負責市區(qū)商品房預售資金的監(jiān)管工作；金融監(jiān)管部門負責對合作銀行和按揭銀行的預售資金管理行為進行監(jiān)督；合作銀行負責與房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)共同處理商品房預售資金的收存、使用和分級監(jiān)管，及時提供監(jiān)管賬戶資金信息工作；按揭銀行負責將商品房抵押貸款存入商品房買賣合同約定的監(jiān)管賬戶。

第五條 市住建局對商品房預售資金的收存和使用實行全過程監(jiān)管，并建立商品房預售資金分級監(jiān)管制度，分重點監(jiān)管資金和非重點監(jiān)管資金。重點監(jiān)管資金為工程施工合同造價的30%部分，非重點監(jiān)管資金為工程施工合同造價30%以外的部分。市住建局將重點監(jiān)管資金的具體金額書面告知合作銀行。合作銀行應按照書面告知金額履行分級監(jiān)管職責。為大力發(fā)展裝配式建筑，鼓勵開發(fā)企業(yè)積極采用裝配式方式建設，按裝配式方式開發(fā)建設的商品房項目，重點監(jiān)管資金為工程施工合同造價的15%部分。

第六條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在申請辦理商品房預售許可證前，應在合作銀行開設商品房預售資金監(jiān)管專用賬戶（以下簡稱監(jiān)管賬戶），并與市住建局、合作銀行共同簽訂《襄陽市市區(qū)商品房預售資金使用管理協(xié)議書》（以下簡稱《協(xié)議書》）?！秴f(xié)議書》范本由市住建局會同相關部門另行擬定。

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)簽訂《協(xié)議書》時，應當向市住建局提供以下資料：

（一）施工合同及建筑材料、設備購銷合同等；

（二）工程進度、工程款支付情況表和資金使用計劃；

（三）項目成本預算書。

監(jiān)管賬戶應遵循一證一戶原則，一個商品房預售許可證只能開設一個監(jiān)管賬戶；房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)有多個商品房開發(fā)項目或項目分多期開發(fā)的，也應遵循一證一戶原則，分項目單獨開設監(jiān)管賬戶。

第七條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開展商品房預售工作時，應在售樓部醒目位置公示合作銀行及監(jiān)管賬戶信息，在商品房買賣合同中必須注明合作銀行及監(jiān)管賬戶信息，作為相關管理部門和購房人監(jiān)督、查詢和使用的依據(jù)。 

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不得直接收存商品房預售資金。購房人應按照商品房買賣合同約定的金額在網(wǎng)簽前將購房款直接存入監(jiān)管賬戶。合作銀行核實繳款信息后，向購房人出具繳款憑證。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應當根據(jù)合作銀行出具的繳款憑證為購房人換取交款票據(jù)。

購房人申請商品房貸款的，按揭銀行應將商品房抵押貸款直接足額劃轉至商品房買賣合同約定的監(jiān)管賬戶。

第八條 商品房預售資金的使用范圍，包括購置必需的建筑材料、設備，支付項目主體及配套設施建設施工進度款、稅費、預售項目抵押貸款本息和其他管理費用等。　

第九條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)使用非重點監(jiān)管資金時，應向合作銀行提出用款申請。合作銀行進行額度審核后，及時向房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)撥付商品房預售資金。在收到資金后3個工作日內(nèi)，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應將商品房預售資金的使用原因及流向報市住建局存檔。

第十條 使用重點監(jiān)管資金應當以項目工程進度和資金使用計劃為依據(jù)，按照工程節(jié)點使用：取得商品房預售許可1個月后可申請使用重點監(jiān)管資金的40%，主體工程封頂后可申請使用重點監(jiān)管資金的40%，室外景觀及配套設施、室內(nèi)裝修完工后可申請使用重點監(jiān)管資金的10%，五方驗收合格后可申請使用重點監(jiān)管資金的10%。按裝配式方式開發(fā)建設的商品房項目，取得商品房預售許可1個月后可申請使用重點監(jiān)管資金的50%，主體工程封頂后可申請使用重點監(jiān)管資金的40%。

在申請使用重點監(jiān)管資金時，監(jiān)管賬戶必須按照工程進度留足資金余額：至項目主體工程封頂前，監(jiān)管賬戶資金余額應不低于預售備案總金額的2%；至項目取得工程竣工驗收備案表前，監(jiān)管賬戶資金余額應不低于預售備案總金額的1%。重點監(jiān)管資金的使用須優(yōu)先滿足留存的資金余額，再滿足開發(fā)企業(yè)的申請使用。

第十一條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)使用重點監(jiān)管資金時，應向市住建局提出申請，并根據(jù)下列不同申請款項提供相應的資料： 　　

（一）申請施工進度款的，提供施工單位的用款申請，項目監(jiān)理單位出具的建設工程形象部位及其造價證明，材料真實性由工程監(jiān)理機構負責； 　　

（二）申請購買建筑材料、設備款的，提供購銷合同；

（三）申請設計、監(jiān)理等相關費用的，提供相關合同或者繳費證明；

（四）申請稅費的，提供相關通知證明；

（五）申請撥付不可預見費用的，應當提供相關用途證明。 　　 　　

市住建局收到房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的申請資料后，應當審查資料的完整性，核定用款額度，在3個工作日內(nèi)作出答復。資金使用符合本辦法相關規(guī)定的，市住建局出具核準意見。合作銀行憑核準意見辦理商品房預售資金撥付手續(xù)；有下列情形之一的，市住建局不予核準，并將理由告知房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)：

（一）申請資金超出用款額度的；

（二）實際用途、收款單位與合同約定不符的；

（三）該項目之前用款未按照要求使用的；

（四）未按照規(guī)定將預售資金全部存入監(jiān)管賬戶的；

（五）未報送非重點監(jiān)管資金使用明細的；

（六）不按照規(guī)定使用預售資金的其他情形。

第十二條 市住建局應將房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)未按規(guī)定收存、使用商品房預售資金等違規(guī)行為書面告知合作銀行，合作銀行應當暫停支付項目商品房預售資金。待違規(guī)行為整改完成后，市住建局書面告知合作銀行，合作銀行再恢復商品房預售資金使用的審批工作。

第十三條 市住建局應在每月初匯總商品房預售資金收存、使用情況，并在市住建局網(wǎng)站上予以公示，接受社會各界監(jiān)督。

第十四條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)辦理完成工程竣工驗收備案表后，可向市住建局申請撤銷商品房預售資金監(jiān)管。申請撤銷監(jiān)管需提交下列材料：　　

1、撤銷商品房預售資金監(jiān)管的申請；　　

2、工程竣工驗收備案表?！　?/span>

市住建局收到申請資料后，應在3個工作日作出答復。符合撤銷條件的，市住建局出具同意撤銷意見。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)憑此意見向合作銀行辦理結算手續(xù)，注銷監(jiān)管賬戶。不符合撤銷條件的，市住建局不出具撤銷意見，并告知房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)?！　?/span>

第十五條 合作銀行應在每月3日前（節(jié)假日順延）將監(jiān)管賬戶內(nèi)商品房預售資金的使用明細以書面形式告知市住建局。

市住建局應當建立與商品房網(wǎng)上合同備案系統(tǒng)銜接一致的商品房預售資金監(jiān)管信息系統(tǒng)，對監(jiān)管賬戶及其資金狀況進行動態(tài)監(jiān)管。合作銀行應當將商品房預售資金監(jiān)管信息與市住建局的商品房預售資金監(jiān)管信息系統(tǒng)進行對接，實現(xiàn)監(jiān)管賬戶內(nèi)資金信息的即時共享。

第十六條 任何單位或個人發(fā)現(xiàn)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)或者合作銀行違規(guī)收存、使用商品房預售資金的，均有權向市住建局或者金融監(jiān)管部門舉報投訴。市住建局或者金融監(jiān)管部門接到舉報投訴后，應當及時調(diào)查處理，并向實名舉報投訴者答復調(diào)查處理結果。

第十七條 市住建局應加強對商品房預售資金收存、使用情況的督查，發(fā)現(xiàn)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)未按規(guī)定收存、使用商品房預售資金的，應當責令房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)限期整改，關閉該項目商品房買賣合同網(wǎng)簽，將項目列入重點監(jiān)管范圍，并依照《城市商品房預售管理辦法》的規(guī)定給予行政處罰；記入房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用檔案，將相關情況通報至發(fā)改、自然資源和規(guī)劃、市場監(jiān)督、銀監(jiān)等有關部門，并向社會公示。對違規(guī)使用的資金，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)要按照《協(xié)議書》約定將等額資金注入監(jiān)管賬戶。

第十八條 合作銀行未按照本辦法規(guī)定或《協(xié)議書》約定履行商品房預售資金收存、使用、信息共享等監(jiān)管職責的，市住建局可依據(jù)《協(xié)議書》約定要求合作銀行及時糾正。對履職盡責不力的合作銀行，市住建局有權依據(jù)《協(xié)議書》約定取消其監(jiān)管資格，并將合作銀行履職盡責不力的情況通報金融監(jiān)管部門。合作銀行違規(guī)撥付商品房預售資金的，市住建局將其列入違規(guī)黑名單。對違規(guī)撥付的資金和未將商品房抵押貸款存入監(jiān)管賬戶，金融監(jiān)管部門應責令合作銀行、按揭銀行立即改正、追回款項、承擔責任。

第十九條 有關部門對監(jiān)管賬戶內(nèi)商品房預售資金進行凍結或者扣劃時，合作銀行有義務證明監(jiān)管賬戶的性質(zhì)，并及時書面告知市住建局。

第二十條 工程監(jiān)理機構出具虛假證明的，由市住建局依法給予行政處罰；構成犯罪的，提請司法機關依法追究其刑事責任。

第二十一條 涉及商品房預售資金監(jiān)管的相關部門工作人員有徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權、索賄受賄等行為的，視其情節(jié)輕重，依法依紀給予處分；構成犯罪的，提請司法機關依法追究其刑事責任。

第二十二條 本辦法由市住房和城鄉(xiāng)建設局負責解釋，各縣(市、區(qū))可參照本辦法執(zhí)行。

第二十三條 本辦法自 年 月 日起施行，有效期五年。