各市、州、直管市、神農架林區(qū)房管局、住建委、宣傳部、公安局、司法局、稅務局、工商局、物價局、銀監(jiān)局、保監(jiān)局：為貫徹落實住房城鄉(xiāng)建設部等七部委《關于在部分城市先行開展打擊侵害群眾利益違法違規(guī)行為治理房地產(chǎn)市場亂象專項行動的通知》（建房〔2018〕58號），結合我省實際，制定了《湖北省治理房地產(chǎn)市場亂象專項行動工作方案》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

湖北省住房和城鄉(xiāng)建設廳

中共湖北省委宣傳部

湖北省公安廳

湖北省司法廳

國家稅務總局湖北省稅務局

湖北省工商行政管理局

湖北省物價局

中國銀監(jiān)會湖北監(jiān)管局

中國保監(jiān)會湖北監(jiān)管局

2018年7月23日

文章來源：湖北省住房和城鄉(xiāng)建設廳門戶網(wǎng)站 

《湖北省治理房地產(chǎn)市場亂象專項行動工作方案》

　　為進一步整頓規(guī)范我省房地產(chǎn)市場秩序，嚴厲打擊侵害群眾利益違法違規(guī)行為，根據(jù)“打好三大攻堅戰(zhàn)”的決策部署和《關于在部分城市先行開展打擊侵害群眾利益違法違規(guī)行為治理房地產(chǎn)市場亂象專項行動的通知》（建房[2018]58號），決定今年7月至12月，在全省開展治理房地產(chǎn)市場亂象專項行動，制定如下工作方案。

　　一、整治重點

　?。ㄒ唬┩稒C炒房行為

　　1.壟斷房源，操縱房價、房租。

　　2.捂盤惜售或者變相囤積房源，取得預售許可的商品房項目，未在10日內一次性公開全部準售房源。

　　3.通過報紙、廣播、電視、網(wǎng)站、新媒體等途徑捏造、散布房地產(chǎn)虛假信息，以及雇傭人員制造搶房假象等方式，惡意炒作，哄抬房價。

　　4.通過更改認購協(xié)議、更改預售合同、變更購房人等方式，投機炒作未交付的商品房。

　　5.通過提供“首付貸”或者采取“首付分期”等形式，違規(guī)為炒房人墊付或者變相墊付首付款。

　?。ǘ┓康禺a(chǎn)“黑中介”違法違規(guī)行為

　　1.以隱瞞、欺詐、脅迫、賄賂等不正當手段招攬業(yè)務，誘騙消費者交易或者強制交易，采取威脅、恐嚇等暴力手段驅逐承租人，惡意克扣保證金和預定金。

　　2.為不符合交易條件的房屋提供經(jīng)紀服務，或者對購房人隱瞞抵押、查封等限制房屋交易的信息。

　　3.為客戶就同一房屋簽訂不同交易價款的“陰陽合同”提供便利，非法規(guī)避房屋交易稅費。

　　4.非法侵占或者挪用客戶交易資金。

　　5.強制提供代辦服務、擔保服務，或者以捆綁服務方式亂收費。

　　6.與投機炒房團伙串通，謀取不正當利益。在代理銷售商品房過程中，違規(guī)收取購房人房價款以外的費用炒賣房號。

　　7.以虛假房源、不實價格信息招攬業(yè)務。

　　8.未在經(jīng)營場所醒目位置公示房地產(chǎn)中介機構營業(yè)執(zhí)照和備案信息、服務項目、服務內容、收費標準。

　　9.未取得營業(yè)執(zhí)照和登記備案，擅自從事房地產(chǎn)經(jīng)紀服務，未按要求向房地產(chǎn)主管部門報送事中事后監(jiān)管備案信息。

　　10.非房地產(chǎn)經(jīng)紀人員從事房地產(chǎn)經(jīng)紀服務的行為。

　?。ㄈ┓康禺a(chǎn)開發(fā)企業(yè)違法違規(guī)行為

　　1.在取得商品房預售許可前，以認購、認籌、預訂、排號、售卡等方式向購房人收取或者變相收取定金、預訂款、誠意金等費用。

　　2.未按政府備案價格要求銷售商品房，或者以附加條件限制購房人合法權利，變相實行價外加價。商品房預售方案備案為毛坯房的，擅自以全裝修商品房的方式銷售。

　　3.一房多賣，在未解除商品房買賣合同前，將作為合同標的物的商品房再銷售給他人，或者擅自銷售已抵押或已查封的商品房，損害購房人合法權益。

　　4.利用合同格式條款，免除自身法定義務、加重購房人責任、排除購房人合法權利。

　　5.限制、阻撓、拒絕購房人使用住房公積金貸款或者按揭貸款。

　　6.未標明房源銷售狀態(tài)、銷售價等違反明碼標價規(guī)定的行為。

　　7.要求購房人支付房價款以外的費用獲得購房資格。將取得預售許可的準售房源以抵債等形式交由施工企業(yè)及其他關聯(lián)企業(yè)銷售。

　　8.返本銷售或者變相返本銷售商品房，采取售后包租或者變相售后包租方式銷售未竣工商品房，分割拆零銷售商品住宅。

　　9.將未竣工驗收或驗收不合格的商品房（含全裝修商品房）擅自交付使用的行為。

　　10.未在經(jīng)營場所醒目位置公示商品房建設銷售審批證件、商品房預售方案、預售資金監(jiān)管賬號；實行代理銷售商品房的，未在經(jīng)營場所醒目位置公示銷售委托書、經(jīng)紀機構營業(yè)執(zhí)照和備案信息。

　?。ㄋ模┨摷俜康禺a(chǎn)廣告

　　1.通過捏造、散布不實信息，或者曲解有關房地產(chǎn)政策等方式，誤導購房人的市場預期。

　　2.發(fā)布虛假房源和價格信息，欺騙、誤導購房人。

　　3.發(fā)布未取得許可或備案的房地產(chǎn)項目預售、銷售廣告。

　　4.在房地產(chǎn)廣告中承諾為購房人辦理戶口、就業(yè)、升學等事項。

　　5.在房地產(chǎn)廣告中承諾房產(chǎn)升值或者投資回報。

　　二、職責分工

　?。ㄒ唬┓抗懿块T是專項行動的牽頭部門，負責整治房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)違法違規(guī)開展商品房預（銷）售的行為和房地產(chǎn)中介機構違法違規(guī)開展居間、代理的行為。

　?。ǘ┳〗ú块T負責商品房工程質量的監(jiān)督管理和商品住宅裝飾裝修工程的設計、施工、驗收管理。

　?。ㄈ┬麄鞑块T負責相關新聞宣傳和輿論引導工作。

　?。ㄋ模┕矙C關負責依法查處房地產(chǎn)交易中的違法犯罪案件，在黨委政府領導下會同相關職能部門做好屬地維穩(wěn)工作。

　　（五）司法行政部門負責協(xié)調律師、公證、基層法律服務工作者和人民調解組織積極參與房地產(chǎn)交易矛盾糾紛化解，提供優(yōu)質高效的法律服務，配合開展相關政策法規(guī)的法治宣傳工作。

　?。┒悇詹块T負責整治房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)中介機構逃避繳納房屋交易稅費行為。

　?。ㄆ撸┕ど滩块T負責整治房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)中介機構無照經(jīng)營、發(fā)布虛假房地產(chǎn)廣告等行為。

　　（八）物價部門負責整治不明碼標價、強制收取服務費用、在標價之外加價銷售或收取未予標明的費用等價格違法違規(guī)行為。

　?。ň牛┿y監(jiān)部門負責整治“首付貸”等違規(guī)購房融資行為，并協(xié)助房管部門、住房公積金部門整治房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)限制、阻撓、拒絕購房人使用住房公積金貸款或者按揭貸款。

　?。ㄊ┍１O(jiān)部門負責整治保險資金違規(guī)投資炒房等行為。

　　三、實施步驟

　　（一）動員部署階段（7月15日至7月27日）。各市、州要在上述整治重點的基礎上，根據(jù)本地區(qū)實際情況，制定工作方案，落實監(jiān)管職責，加強對所轄縣（市）的動員部署和指導。

　?。ǘ┘姓坞A段（7月27日至12月31日）。各市、州要對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在售樓盤和房地產(chǎn)中介機構門店進行全面巡查，設立投訴舉報熱線，對巡查發(fā)現(xiàn)、群眾投訴的違法違規(guī)行為，要建立臺賬、嚴厲查處。

　?。ㄈ┒綄z查階段（8月1日至12月31日）。各市、州要按照“雙隨機一公開”要求對所轄縣（市）在售樓盤、門店進行抽查、暗訪，對群眾反映強烈、問題突出的典型案例要掛牌督辦，及時公布查處結果。省住房和城鄉(xiāng)建設廳將會同相關部門對各地專項行動進行交叉檢查和指導督辦，對工作不力、巡查不到位、整改不落實的地方和單位予以通報。

　　四、工作要求

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。各市、州房管、住建、宣傳、公安、司法、稅務、工商、物價、銀監(jiān)、保監(jiān)部門要聯(lián)合成立專項行動工作領導小組，落實部門監(jiān)管職責，建立聯(lián)合查處機制，全面排查、精準打擊，確保專項行動取得實效。

　?。ǘ┒ㄆ诎l(fā)布信息。各級房管（住建）部門要牽頭建立專項行動信息發(fā)布機制，各級工商、物價、公安、銀監(jiān)、保監(jiān)、司法、宣傳等部門積極配合，通過各類媒體加強政策解讀，正面引導輿論，定期集中曝光違法違規(guī)典型案例。

　?。ㄈ┙㈤L效機制。要針對專項行動中發(fā)現(xiàn)的問題，加強商品房交易全過程監(jiān)管，完善商品房預售許可、銷售公示、房源核驗、網(wǎng)簽備案、資金監(jiān)管、驗收交付、信用管理等監(jiān)管措施，推進建立房地產(chǎn)市場監(jiān)管長效機制。

　　武漢市、宜昌市要按照住房城鄉(xiāng)建設部要求，從8月起，于每月3日前將專項行動工作進展情況（包括3個以上典型案例）由房管部門匯總后報送省住建廳。市、州要及時對本級及所轄縣（市）專項行動工作情況進行總結，于2018年12月10日前，將專項行動工作報告、典型案例、整治匯總表報送省住建廳。

　　省住房和城鄉(xiāng)建設廳聯(lián)系人：王菲、李珂，聯(lián)系電話：027-68873068，68873392，傳真：027-68873057，電子郵箱：hbjsfcc@163.com

注：請各市州匯總所轄縣、市情況填寫此表，于2018年12月10日前報省住建廳。