市住房保障和房屋管理局
關(guān)于印發(fā)《襄陽市城區(qū)大型商業(yè)綜合體消防安全專項整治工作方案》的通知

城區(qū)各物業(yè)服務(wù)企業(yè)：
        為認真貫徹落實國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于開展大型商業(yè)綜合體專項治理的工作要求，切實規(guī)范和加強全市大型商業(yè)綜合體消防安全管理，堅決預(yù)防和遏制重大火災(zāi)事故的發(fā)生，現(xiàn)將《襄陽市城區(qū)大型商業(yè)綜合體消防安全專項整治工作方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

                          襄陽市住房保障和房屋管理局
                            2018年7月25日

襄陽市城區(qū)大型商業(yè)綜合體消防安全專項整治工作方案

為進一步加強大型商業(yè)綜合體消防安全管理，有效預(yù)防和減少火災(zāi)事故發(fā)生，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)市安委會關(guān)于在全市范圍內(nèi)開展大型商業(yè)綜合體消防安全專項整治工作的統(tǒng)一部署，結(jié)合房管系統(tǒng)工作實際，特制定本方案。

一、工作目標(biāo)

認真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理的重要思想和黨的十九大精神，按照“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，組織開展城市商業(yè)綜合體消防安全專項整治，及時化解安全風(fēng)險、消除安全隱患，推動消防安全防范責(zé)任措施落實，不斷提升消防安全管理水平，確保做到“內(nèi)部機制健全、主體責(zé)任落實、設(shè)施完備好用、聯(lián)勤聯(lián)動快捷、滅火救援得當(dāng)”，著力提升城市商業(yè)綜合體火災(zāi)防控水平和應(yīng)急處置能力，有效防范和堅決遏制重特大火災(zāi)事故發(fā)生。

二、整治時間

2018年7月至10月。

三、整治范圍

實施有專業(yè)化物業(yè)管理的已投入使用的總建筑面積超過1萬平方米(含本數(shù)，不包括住宅和寫字樓部分的建筑面積)集購物、住宿、展覽、餐飲、文娛、交通樞紐等兩種或兩種以上功能于一體的城市綜合體。其中，總建筑面積10萬平方米以上的為超大型城市綜合體，5萬平方米至10萬平方米為大型城市綜合體，5萬平方米以下的為其他類型城市綜合體。

四、整治重點

(一)建筑使用功能

1、大型商業(yè)綜合體建筑實際使用功能是否與設(shè)計功能一致。

2、經(jīng)過特殊消防設(shè)計的，是否按原設(shè)計文件要求落實相關(guān)針對性技術(shù)措施。

3、內(nèi)部裝修改造是否擅自改變使用性質(zhì)，導(dǎo)致建筑耐火等級、安全疏散，消防設(shè)施設(shè)置等不符合要求。

(二)建筑消防設(shè)施

1、是否按消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或經(jīng)批準(zhǔn)的特殊消防設(shè)計文件設(shè)置消防設(shè)施。

2、是否對建筑消防設(shè)施定期檢驗維修，每年至少進行一次全面檢測。

3、自動消防設(shè)施是否正常運行，報警、控制、模擬滅火測試等功能是否符合要求。

(三)防火分隔設(shè)施

1、防火分區(qū)是否符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或經(jīng)批準(zhǔn)的特殊設(shè)計文件要求。

2、防火門，防火卷簾等防火分隔設(shè)施是否完整有效。  

3、建筑外墻設(shè)置外裝飾面或幕墻時，其空腔部位是否在每層樓板處采用防火封堵材料封堵。
         (四)消防安全管理
         1、物業(yè)服務(wù)企業(yè)是否明確消防安全責(zé)任人、管理人；是否設(shè)立消防安全工作歸口管理部門，并逐級明確消防安全管理職責(zé)。
         2、從事消防設(shè)施檢測、維修、保養(yǎng)的機構(gòu)是否具備相應(yīng)資質(zhì)，經(jīng)維修、保養(yǎng)的建筑消防設(shè)施是否符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，是否違規(guī)出具虛假、失實文件。
         3、物業(yè)服務(wù)企業(yè)消防安全責(zé)任人、管理人是否經(jīng)過消防安全培訓(xùn)，消防控制室值班人員是否取得中級及以上國家職業(yè)資格證書。
         4、物業(yè)服務(wù)企業(yè)是否逐樓層、逐區(qū)域、逐級、逐崗位明確重點崗位人員和員工的消防安全職責(zé)。
         5、物業(yè)服務(wù)企業(yè)是否組織開展消防安全教育培訓(xùn)，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并實施演練;是否落實防火檢查巡查，及時整改火災(zāi)隱患。
         6、是否違規(guī)住人、違規(guī)設(shè)置庫房或者超量存放易燃可燃商品貨物。
         7、物業(yè)服務(wù)企業(yè)是否制定并嚴(yán)格執(zhí)行用火、用電安全管理制度。
        (五)滅火救援條件
         1、建筑外墻是否違規(guī)設(shè)置影響逃生、自然排煙和滅火教援的障礙物。
         2、是否根據(jù)需要設(shè)置滅火救援窗，有無明顯標(biāo)識。

3、消防車道、消防車登高操作場地是否滿足火災(zāi)撲救要求。

4、微型消防站建設(shè)是否符合標(biāo)準(zhǔn)，是否落實管理、訓(xùn)練，值守、聯(lián)動等工作制度，是否具備及時處置初起火災(zāi)能力。

五、整治措施

(一)以約談落責(zé)任。7月5日前，局房地產(chǎn)市場監(jiān)管科對實施有專業(yè)化物業(yè)管理的城市商業(yè)綜合體及其連鎖集團消防安全責(zé)任人全部約談一遍，督促落實防范責(zé)任措施。各物業(yè)服務(wù)企業(yè)對所管理的城市商業(yè)綜合體要成立由建筑主要產(chǎn)權(quán)單位或者物業(yè)服務(wù)企業(yè)法定代表人為組長的消防安全管理組織，與各經(jīng)營主體、使用單位逐一簽訂責(zé)任書，明確各方消防安全責(zé)任。要委托具備相應(yīng)資質(zhì)的消防設(shè)施維護保養(yǎng)檢測機構(gòu)對建筑消防設(shè)施進行一次全面檢測并定期維護保養(yǎng)，定期組織對電氣系統(tǒng)進行保養(yǎng)和檢測，每月對自動排煙窗聯(lián)動開啟功能進行全數(shù)測試，及時拆除影響逃生、自然排煙和滅火救援的外墻障礙物，在滅火救援外窗設(shè)置明顯標(biāo)識。

(二)以摸排查隱患。各物業(yè)服務(wù)企業(yè)要加強對所管理的城市商業(yè)綜合體的排查摸底，并逐一填寫 《城市商業(yè)綜合體基本情況》(附件1)、《商業(yè)綜合體基本情況統(tǒng)計表》(附件2)，建立城市商業(yè)綜合體“戶籍”檔案，切實做到情況清、底數(shù)明。要組織城市商業(yè)綜合體開展消防安全自查自改，集中開展交叉互查，尤其對經(jīng)過專家評審并投入使用的城市商業(yè)綜合體，要逐條梳理其特殊消防設(shè)計及相關(guān)針對性技術(shù)措施，作為重點檢查內(nèi)容。對排查出的安全隱患，要建立隱患合賬，逐項列出清單，8月10日前要完成排查工作。

(三)以整治除風(fēng)險。各物業(yè)服務(wù)企業(yè)要對排查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患整改難易程度及危害后果進行分析研判，逐個制定整改計劃和措施，逐個落實整改方案、責(zé)任和資金。

(四)以技防強管理。各物業(yè)服務(wù)企業(yè)對所管理的城市商業(yè)綜合體，應(yīng)在主要進出口、人員密集部位安裝客流監(jiān)控設(shè)備，使用燃氣的部位應(yīng)設(shè)置燃氣泄漏報警和自動切斷裝置，具有電氣火災(zāi)危險的場所應(yīng)設(shè)置電氣火災(zāi)監(jiān)控系統(tǒng)。

(五)以結(jié)訓(xùn)提能力。各物業(yè)服務(wù)企業(yè)對所管理的商業(yè)綜合體至少配備一名專業(yè)管理人，專職負責(zé)消防安全，消防安全責(zé)任人、管理人須經(jīng)過消防安全培訓(xùn)，消防控制室人員須取得中級及以上國家職業(yè)資格證書，并定期接受培訓(xùn)，重點學(xué)習(xí)建筑消防設(shè)施操作及火災(zāi)應(yīng)急處置等內(nèi)容。商業(yè)綜合體每半年至少組織一次全員消防培訓(xùn)和演練，員工在入職、轉(zhuǎn)崗等時間節(jié)點必須進行消防培訓(xùn)，掌握場所火災(zāi)危險性，會報火警、會撲救初起火災(zāi)、會組織逃生和自救。

(六)以宣傳普常識。各物業(yè)服務(wù)企業(yè)對所管理的城市商業(yè)綜合體應(yīng)在公共區(qū)域利用圖文、音視頻媒體等形式廣泛開展消防安全宣傳，重點提示該場所火災(zāi)危險性、安全疏散路線、滅火器材位置和使用方法，消防設(shè)施器材應(yīng)設(shè)置醒目的圖文提示標(biāo)識。

六、工作步驟

(一）動員部署階段(7月30日前)。召開會議，制定具體工作方案，對大型商業(yè)綜合體消防檢查工作進行動員部署。

(二)排查整治階段(7月31日至10月15日)。一是開展全面排查。各物業(yè)服務(wù)企業(yè)要組織對所管理的大型商業(yè)綜合體開展消防安全自查，對排查出的安全隱患，建立臺賬、列出清單、逐項整改，8月10日前完成排查工作；二是實施重點整治。各物業(yè)服務(wù)企業(yè)對排查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患整改難易程度及危害后果進行分析研判，逐個制定整改計劃和措施，逐個落實整改方案、責(zé)任和資金。

(三)總結(jié)驗收階段(10月16日至10月31日)，市房管局配合市安委辦成立檢查組，對大型商業(yè)綜合體消防安全專項整治工作進行檢查驗收，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)、完善應(yīng)急體系，建立火災(zāi)隱患排查治理工作的長效機制。

五、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各物業(yè)服務(wù)企業(yè)要高度重視，充分認識大型商業(yè)綜合體消防安全面臨的嚴(yán)峻形勢，將開展專項整治作為防止火災(zāi)發(fā)生、維護公共安全的重要舉措，切實抓好落實、抓出成效。

（二）加強排查整改?；馂?zāi)隱患，重在預(yù)防。各物業(yè)服務(wù)企業(yè)要認真研判火災(zāi)形式，緊盯中秋、國慶等重要節(jié)日，切實重視和做好網(wǎng)格式排查，具體責(zé)任人要負起責(zé)任，排查不留死角。對存在的問題要加強整改，對存在的火災(zāi)隱患要及時處理和向相關(guān)部門報告。

（三）加強宣傳培訓(xùn)。各物業(yè)服務(wù)企業(yè)要結(jié)合工作實際，廣泛開展消防安全的宣傳教育，努力提高消防法規(guī)、消防常識、應(yīng)急處置知識宣傳教育的廣度、深度，確保每一位工作人員具備必需的消防安全知識。

附件：

附件1城市商業(yè)綜合體建筑基本情況.docx

附件2全市商業(yè)綜合體基本情況統(tǒng)計表.docx