第一章 總則

　　第一條 為推進我市棚戶區(qū)改造工作，加強對國家開發(fā)銀行棚戶區(qū)改造專項貸款資金使用和管理，構建完善動態(tài)還款機制，根據(jù)《國務院關于進一步做好城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎設施建設有關工作的意見》（國發(fā)〔2015〕37號）、《財政部關于做好城市棚戶區(qū)改造相關工作的通知》（財綜〔2015〕57號）等相關要求，結合我市實際制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱棚戶區(qū)改造項目是指我市襄城區(qū)、樊城區(qū)、高新區(qū)、東津新區(qū)范圍內已納入湖北省棚戶區(qū)改造計劃的項目。

　　本辦法所稱貸款資金是指國家開發(fā)銀行為實施棚戶區(qū)改造所發(fā)放的專項貸款資金（含軟貸款、硬貸款和專項建設基金）。

　　本辦法所稱購買主體是指市、區(qū)政府批準同意實施棚戶區(qū)改造服務采購的行政機關和具有行政管理職能的事業(yè)單位。

　　本辦法所稱承接主體是指由購買主體依法確定的承接政府購買棚戶區(qū)改造服務的主體，包括在登記管理部門登記的社會組織、按事業(yè)單位分類改革應劃入公益二類或轉為企業(yè)的事業(yè)單位，依法在工商管理或行業(yè)主管部門登記成立的企業(yè)、機構等社會力量。

　　第三條 棚戶區(qū)改造專項貸款資金用于棚戶區(qū)改造項目征收補償、征遷安置、還建房建設，與還建房建設及政府采購房源相關的道路、供水、供電、供氣、排水、通訊、照明、綠化等基礎設施配套建設開支。

　　第四條 市投融資管理委員會應當在棚戶區(qū)改造項目申報前對具體項目的實施出具相關文件，作為棚戶區(qū)改造項目實施的依據(jù)。

　　對通過市投融資管理委員會審核的棚戶區(qū)改造項目，由購買主體根據(jù)《政府采購法》和《襄陽市區(qū)政府購買棚戶區(qū)改造服務管理辦法》等相關規(guī)定依法進行政府采購，擇優(yōu)選取承接主體，在采購主體與承接主體簽訂政府購買服務協(xié)議后，由承接主體正式向國家開發(fā)銀行提出貸款申請，簽訂棚戶區(qū)改造項目貸款合同。

第二章 貸款原則和內容

　　第五條 貸款原則

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　　貸款資金必須嚴格按照規(guī)定的范圍使用，不得用于項目范圍外以及其他商業(yè)開發(fā)建設項目。

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　　市、區(qū)政府（開發(fā)區(qū)管委會）及市級主管部門在安排年度棚戶區(qū)改造計劃時，既要考慮所承擔的棚戶區(qū)改造任務量，又要考慮自身的財力狀況、債務風險程度，合理提出貸款需求。

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　　項目購買主體及承接主體要加強資金使用管理，認真履行合同還款義務，建立還款保障機制，嚴格按照合同約定按時支付。

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　　對貸款資金使用過程中涉及的被征遷戶、施工單位及供貨商等主體，均應在國家開發(fā)銀行或其指定的代理銀行開立專項賬戶或資金賬戶，實現(xiàn)貸款資金的全封閉管理。

　　第六條 貸款內容

　?。ㄒ唬┥暾堎J款項目應當具備下列條件：

　　1.已納入湖北省棚改計劃；

　　2.符合貸款資金使用方向；

　　3.已按規(guī)定程序完成相關部門審批。

　?。ǘ┵J款利率及期限

　　貸款利率及期限按照國家開發(fā)銀行棚改專項貸款優(yōu)惠利率及規(guī)定期限執(zhí)行。

　　（三）資本金

　　項目承接主體負責資本金籌措，比例不低于總投資的20%。

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　　國家開發(fā)銀行棚戶區(qū)改造專項貸款采用權利質押擔保方式，權利質押物為承接主體與購買主體簽訂的《政府購買服務協(xié)議》項下應收賬款。

　　第三章 貸款發(fā)放與資金使用

       第七條 賬戶開設及管理

　　承接主體在國家開發(fā)銀行或其指定的代理行開立資本金賬戶、基金賬戶、貸款資金賬戶、還款資金賬戶。

　　資本金賬戶用于歸集棚戶區(qū)改造貸款項目的配套資本金；

　　基金賬戶用于歸集“投貸結合”投放的專項建設基金；

　　貸款資金賬戶用于貸款資金的提取、劃撥和使用；

　　還款資金賬戶用于歸集還款資金。

　　第八條 貸款發(fā)放

　　承接主體根據(jù)項目實際用款需求，向國家開發(fā)銀行提出貸款資金發(fā)放申請，同時在貸款資金發(fā)放前，按比例將項目配套資本金劃轉至在國家開發(fā)銀行或其代理行設立的資本金賬戶。承接主體按項目實施進度向國家開發(fā)銀行申請發(fā)放貸款，國家開發(fā)銀行根據(jù)國家信貸政策等確定發(fā)放額度，將貸款發(fā)放至承接主體貸款資金賬戶。

　　第九條 資金使用

　　承接主體按照國家開發(fā)銀行信貸資金使用管理規(guī)定，提交相關材料（包括但不限于征遷安置補償協(xié)議、購房合同、施工或服務合同、工程監(jiān)理證明等）。

　　代理行向國家開發(fā)銀行提交資金流水、代發(fā)臺賬及代發(fā)工作報告等，國家開發(fā)銀行按照貸款資金受托支付的要求完成審核后，辦理資金撥付手續(xù)。

　　對被征遷戶的征遷補償費用，從承接主體在代理行賬戶直接支付至被征遷戶在代理行開立的個人賬戶；

　　選取政府代籌房源安置方式的被征遷戶，其購買房源資金從承接主體在國家開發(fā)銀行貸款資金賬戶直接支付至房源供應商在國家開發(fā)銀行開立的結算賬戶；

　　新建安置房的建設資金，從承接主體在國家開發(fā)銀行的資金賬戶直接支付至施工或其他服務方在國家開發(fā)銀行開立的結算賬戶。

第四章 貸款資金償還及保障機制

　　第十條 購買主體應當按政府采購要求填報購買服務項目表，并將列入政府購買服務指導性目錄的政府棚戶區(qū)改造服務項目同時反映在政府采購預算中，與部門預算一并報送財政部門審核。

　　第十一條 土地出讓收入繳入國庫，市、區(qū)財政通過統(tǒng)籌棚戶區(qū)改造項目土地出讓收入用于棚戶區(qū)改造服務支出。政府購買服務資金分級列入年度預算管理。購買主體應依法依規(guī)按預算組織實施購買棚戶區(qū)改造服務工作。

　　第十二條 承接主體應當建立健全財務制度，嚴格遵守相關財政財務規(guī)定，對購買服務的項目資金進行規(guī)范的財務管理和會計核算，加強自身監(jiān)督，確保資金規(guī)范管理和使用。

　　第十三條 項目購買主體應按照政府購買服務協(xié)議約定的時間節(jié)點向承接主體支付政府購買服務資金。

　　第十四條 國家開發(fā)銀行如同意承接主體提前還款，承接主體應向市財政局提出申請，經(jīng)審核同意后，可以提前還款，利息按照資金實際使用時間計算。

第五章 監(jiān)督與管理

　　第十五條 財政、審計、住房保障等有關部門應當加強對政府購買棚戶區(qū)改造服務的監(jiān)督、審計和管理，確保政府購買棚戶區(qū)改造服務資金規(guī)范管理和合理有效使用。對截留、挪用和滯留資金以及其他違反本辦法規(guī)定的行為，依法依規(guī)追究責任。

第六章 附則

　　第十六條 其他政策性銀行及金融機構棚戶區(qū)改造項目貸款參照本辦法執(zhí)行。

　　第十七條 本辦法由市房管局、市財政局負責解釋。

　　第十八條 本辦法自公布之日起施行，有效期4年。

    抄送：市委各部門，襄陽軍分區(qū)，各人民團體。

          市人大常委會辦公室，市政協(xié)辦公室，市法院，市檢察院。

    襄陽市人民政府辦公室     2017年6月19日印發(fā)