6月5日，深圳市舉行深化住房制度改革新聞通報(bào)會(huì)，一部《關(guān)于深化住房制度改革加快建立多主體供給多渠道保障租購(gòu)并舉的住房供應(yīng)與保障體系的意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》橫空出世。

該征求意見(jiàn)稿明確了深圳面向未來(lái)18年的住房發(fā)展目標(biāo)，提出了“八大供給主體、六類(lèi)保障渠道、三類(lèi)（四種）住房、三類(lèi)補(bǔ)貼”的住房供給和保障體系的總體設(shè)計(jì)。

當(dāng)其他城市還在為短期調(diào)控房?jī)r(jià)的目標(biāo)而殫精竭慮時(shí)，深圳已經(jīng)探索出一整套較為完備的房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的方案，走在了全國(guó)的最前端。

深圳一直是房地產(chǎn)的排頭兵。早在1987年12月1日，敢為天下先的深圳率先敲下國(guó)有土地拍賣(mài)第一槌，揭開(kāi)了中國(guó)第一次房改的序幕。隨后國(guó)務(wù)院召開(kāi)“第一次全國(guó)住房制度改革工作會(huì)議”，中國(guó)的住房制度改革進(jìn)入了整體方案設(shè)計(jì)和全面試點(diǎn)階段。

30年后的當(dāng)下，深圳市住房事業(yè)發(fā)展面臨市場(chǎng)商品房?jī)r(jià)格高企、住房供需不平衡、住房結(jié)構(gòu)不合理、住房保障不充分等難題，住房制度改革迫在眉睫。

難點(diǎn)在于，住房改革不僅與住房制度、供應(yīng)渠道、供應(yīng)結(jié)構(gòu)息息相關(guān)，還需配合土地制度、金融制度、土地財(cái)政等，單一地調(diào)整住房結(jié)構(gòu)落實(shí)起來(lái)頗為困難。

在此次詳細(xì)的住房規(guī)劃中，深圳以極大的魄力和智慧，緊抓源頭的主要矛盾，形成兩大突破。一是將人才房、公租房、安居房和商品房的比例定為2：2：2：4。這一比例徹底顛覆了過(guò)去30年以商品房銷(xiāo)售為主的住房供應(yīng)體系，把民生屬性擺在更加突出的位置；二是在土地來(lái)源上，打破了過(guò)去30年政府壟斷的慣例，形成政府供地、企事業(yè)單位自用地、村集體用地、棚戶區(qū)改造等多渠道供地格局。

在住房供給側(cè)改革方向下，深圳這份住房新政特別明確了供給主體、供給渠道、實(shí)施方式和資金保障等，系統(tǒng)性?xún)?yōu)化完善深圳市住房市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，以滿足多類(lèi)人群的住房需求。

這一被稱(chēng)之為深圳“二次房改”的探索，充分體現(xiàn)了深圳市發(fā)展住房保障市場(chǎng)的決心，也為特大型城市房地產(chǎn)市場(chǎng)深化改革探索了實(shí)踐路徑。

對(duì)于長(zhǎng)效機(jī)制，市場(chǎng)一直在猜測(cè)和等待，但長(zhǎng)效機(jī)制的建立是一個(gè)系統(tǒng)工程，難度之大可想而知。比如，土地制度的改革就是一塊堅(jiān)不可破的壁壘，牽一發(fā)而動(dòng)全身。作為一個(gè)土地非常匱乏的城市，深圳率先打破了過(guò)去30年土地政府壟斷供應(yīng)的局面。

毫不夸張地說(shuō)，深圳市住建局拋出的“新住房計(jì)劃”是截至目前在房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制探索上最全面最具體最深刻的方案，所謀者不可謂不大。在探索如何進(jìn)一步建立房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制上，深圳提供了中國(guó)房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制建立的一個(gè)樣本。

從某種意義上說(shuō)，這份文件代表了中國(guó)未來(lái)房地產(chǎn)發(fā)展的政策導(dǎo)向，即在基本尊重過(guò)去房地產(chǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)上，以“房住不炒”和“住有所居”的民生價(jià)值為導(dǎo)向，實(shí)施住房制度的革命性變革，引導(dǎo)房地產(chǎn)乃至國(guó)民經(jīng)濟(jì)向更加健康的方向發(fā)展。

來(lái)源：中房報(bào)社評(píng)