市（區(qū)）房管、宣傳部、公安局、稅務(wù)局、城建委（住建局）、工商局、物價(jià)局、公積金、銀監(jiān)局：

為貫徹落實(shí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等七部委《關(guān)于在部分城市先行開展打擊侵害群眾利益違法違規(guī)行為治理房地產(chǎn)市場亂象專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（建房〔2018〕58號(hào)）、《湖北省治理房地產(chǎn)市場亂象專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》（鄂建〔2018〕9號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，制定了《關(guān)于開展房地產(chǎn)市場、物業(yè)服務(wù)市場、中介市場專項(xiàng)整治行動(dòng)的工作方案》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

附件：關(guān)于開展房地產(chǎn)市場、物業(yè)服務(wù)市場、中介市場專項(xiàng)

          整治行動(dòng)的工作方案

襄陽市住房保障和房屋管理局

中共襄陽市委宣傳部

襄陽市公安局                     

襄陽市稅務(wù)局

襄陽市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)            

襄陽市工商行政管理局

襄陽市物價(jià)局        

襄陽住房公積金管理中心

中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)襄陽監(jiān)管分局

  2018年8月21日

附件：

關(guān)于開展房地產(chǎn)市場、物業(yè)服務(wù)市場、中介

市場專項(xiàng)整治行動(dòng)的工作方案

為全面貫徹落實(shí)上級關(guān)于房地產(chǎn)工作的決策部署，根據(jù)《關(guān)于在部分城市先行開展打擊侵害群眾利益違法違規(guī)行為治理房地產(chǎn)市場亂象專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（建房〔2018〕58號(hào)）、《湖北省治理房地產(chǎn)市場亂象專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》（鄂建〔2018〕9號(hào)）、《省物價(jià)局價(jià)監(jiān)分局關(guān)于開展商品房銷售價(jià)格行為專項(xiàng)檢查的通知》，決定于2018年8月至12月，在全市范圍內(nèi)開展房地產(chǎn)市場、物業(yè)服務(wù)市場、中介市場專項(xiàng)整治行動(dòng)。現(xiàn)制定本工作方案：

一、工作目標(biāo)

將進(jìn)一步整頓規(guī)范房地產(chǎn)市場、物業(yè)服務(wù)市場、中介市場秩序作為當(dāng)前重要工作之一來抓，加強(qiáng)監(jiān)管力度，保持高壓嚴(yán)查態(tài)勢，持續(xù)打擊和查處房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員違法違規(guī)行為，規(guī)范開發(fā)企業(yè)、物業(yè)企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)經(jīng)營行為，切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，營造和諧穩(wěn)定的市場環(huán)境。

二、整治重點(diǎn)

（一）房地產(chǎn)市場違法違規(guī)行為

1.壟斷房源，操縱房價(jià)、房租；

2.捂盤惜售或者變相囤積房源，取得預(yù)售許可的商品房項(xiàng)目未在10日內(nèi)一次性公開全部準(zhǔn)售房源；

3.通過報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)站、新媒體等途徑捏造、散布房地產(chǎn)虛假信息，以及雇傭人員制造搶房假象等方式，惡意炒作，哄抬房價(jià)；

4.通過更改認(rèn)購協(xié)議、更改預(yù)售合同、變更購房人等方式，投機(jī)炒作未交付的商品房；

5.通過提供“首付貸”或者采取“首付分期”等形式，違規(guī)為炒房人墊付或者變相墊付首付款；

6.在取得商品房預(yù)售許可前，以認(rèn)購、認(rèn)籌、預(yù)訂、排號(hào)、售卡等方式向購房人收取或者變相收取定金、預(yù)訂款、誠意金等費(fèi)用；

7.未按政府備案價(jià)格要求銷售商品房，或者以附加條件限制購房人合法權(quán)利，變相實(shí)行價(jià)外加價(jià)。商品房預(yù)售方案備案為毛坯房的，擅自以全裝修商品房的方式銷售。

8.一房多賣，在未解除商品房買賣合同前，將作為合同標(biāo)的物的商品房再銷售給他人，或者擅自銷售已抵押或已查封的商品房，損害購房人合法權(quán)益；

9.利用合同格式條款，免除自身法定義務(wù)、加重購房人責(zé)任、排除購房人合法權(quán)利；

10.除公積金中心拒絕準(zhǔn)入、房屋有抵押等情形不能使用公積金貸款外，限制、阻撓、拒絕購房人使用住房公積金貸款或者按揭貸款；

11.未標(biāo)明房源銷售狀態(tài)、銷售價(jià)等違反明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定的行為；

12.要求購房人支付房價(jià)款以外的費(fèi)用獲得購房資格。將取得預(yù)售許可的準(zhǔn)售房源以抵債等形式交由施工企業(yè)及其他關(guān)聯(lián)企業(yè)銷售；

13.返本銷售或者變相返本銷售商品房，采取售后包租或者變相售后包租方式銷售未竣工商品房，分割拆零銷售商品住宅；

14.將未竣工驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的商品房（含全裝修商品房）擅自交付使用的行為；

15.未在經(jīng)營場所醒目位置公示商品房建設(shè)銷售審批證件、商品房預(yù)售方案、預(yù)售資金監(jiān)管賬號(hào)；實(shí)行代理銷售商品房的，未在經(jīng)營場所醒目位置公示銷售委托書、經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)營業(yè)執(zhí)照和備案信息；

16.通過捏造、散布不實(shí)信息，或者曲解有關(guān)房地產(chǎn)政策等方式，誤導(dǎo)購房人的市場預(yù)期；

17.發(fā)布虛假房源和價(jià)格信息，欺騙、誤導(dǎo)購房人；

18.發(fā)布未取得許可或備案的房地產(chǎn)項(xiàng)目預(yù)售、銷售廣告；

19.房地產(chǎn)廣告中承諾為入住者辦理戶口、就業(yè)、升學(xué)等事項(xiàng)的承諾；

20.在房地產(chǎn)廣告中承諾房產(chǎn)升值或者投資回報(bào)；

21.在房地產(chǎn)開發(fā)、銷售、宣傳、中介等活動(dòng)中從事非法經(jīng)營活動(dòng)，構(gòu)成犯罪的。

（二）物業(yè)服務(wù)市場違法違規(guī)行為

1.未通過公開公平的方式簽訂前期物業(yè)服務(wù)合同和物業(yè)服務(wù)合同；

2.未在物業(yè)區(qū)域顯著位置公示物業(yè)服務(wù)方案、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、投訴電話、共用部位、共用設(shè)施設(shè)備經(jīng)營收支賬目等相關(guān)信息；

3.擅自占用、違規(guī)使用物業(yè)共用部位、公共設(shè)施設(shè)備；

4.挪用、侵占業(yè)主公共收益；

5.未履行對消防設(shè)施、電梯等特種設(shè)備的維護(hù)義務(wù)，未配合、監(jiān)督維保單位；

6.以中斷或者限時(shí)限量等方式變相中斷供水、供電、供氣、供熱以及實(shí)施損害業(yè)主合法權(quán)益；

7.未履行勸阻、制止、報(bào)告義務(wù)；

8.未建立、未落實(shí)共用設(shè)備設(shè)施維護(hù)制度；未建立和完善物業(yè)服務(wù)工作應(yīng)急預(yù)案；未及時(shí)處理物業(yè)服務(wù)中的突發(fā)事件；未落實(shí)二十四小時(shí)值班制；

9.擅自撤離物業(yè)區(qū)域、停止物業(yè)服務(wù)，或者被解聘的物業(yè)服務(wù)企業(yè)未按照規(guī)定辦理交接手續(xù)、拒不退出；

10.泄露業(yè)主信息或者對業(yè)主進(jìn)行騷擾、恐嚇、打擊報(bào)復(fù)、采取暴力行為；

11.對大型商業(yè)綜合體未明確消防安全責(zé)任人、管理人，消防安全責(zé)任人、管理人未經(jīng)過消防安全培訓(xùn)，未設(shè)立消防安全工作歸口管理部門，未組織開展消防安全教育培訓(xùn)，未落實(shí)防火檢查巡查，未制定并嚴(yán)格執(zhí)行用火、用電安全管理制度。

（三）中介機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為

1.以隱瞞、欺詐、脅迫、賄賂等不正當(dāng)手段招攬業(yè)務(wù)，誘騙消費(fèi)者交易或者強(qiáng)制交易，采取威脅、恐嚇等暴力手段驅(qū)逐承租人，惡意克扣保證金和預(yù)定金；

2.為不符合交易條件的房屋提供經(jīng)紀(jì)服務(wù)，或者對購房人隱瞞抵押、查封等限制房屋交易的信息；

3.為客戶就同一房屋簽訂不同交易價(jià)款的“陰陽合同”提供便利，非法規(guī)避房屋交易稅費(fèi)；

4.非法侵占或者挪用客戶交易資金；

5.強(qiáng)制提供代辦服務(wù)、擔(dān)保服務(wù)，或者以捆綁服務(wù)方式亂收費(fèi)；

6.與投機(jī)炒房團(tuán)伙串通，謀取不正當(dāng)利益。在代理銷售商品房過程中，違規(guī)收取購房人房價(jià)款以外的費(fèi)用炒賣房號(hào)；

7.以虛假房源、不實(shí)價(jià)格信息招攬業(yè)務(wù)；

8.未在經(jīng)營場所醒目位置公示房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)營業(yè)執(zhí)照和備案信息、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)內(nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；

9.未取得營業(yè)執(zhí)照和登記備案，擅自從事房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)，未按要求向房地產(chǎn)主管部門報(bào)送事中事后監(jiān)管備案信息；

10.非房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員從事房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)的行為。

三、職責(zé)分工

（一）房管部門是專項(xiàng)行動(dòng)的牽頭部門，負(fù)責(zé)整治房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)違法違規(guī)開展商品房預(yù)（銷）售的行為、物業(yè)企業(yè)在服務(wù)和管理中的違法違規(guī)行為和房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)違法違規(guī)開展居間、代理的行為?！?/span>

（二）宣傳部門負(fù)責(zé)相關(guān)新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作。

（三）公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)依法查處房地產(chǎn)交易中的違法犯罪案件，在黨委政府領(lǐng)導(dǎo)下會(huì)同相關(guān)職能部門做好屬地維穩(wěn)工作。

（四）稅務(wù)部門負(fù)責(zé)整治房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)逃避繳納房屋交易稅費(fèi)行為。

（五）城建部門負(fù)責(zé)商品房工程質(zhì)量的監(jiān)督管理和商品住宅裝飾裝修工程的設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收管理。

（六）工商部門負(fù)責(zé)整治房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)無照經(jīng)營、發(fā)布虛假房地產(chǎn)廣告等行為。

（七）物價(jià)部門負(fù)責(zé)整治不明碼標(biāo)價(jià)、強(qiáng)制收取服務(wù)費(fèi)用、在標(biāo)價(jià)之外加價(jià)銷售或收取未予標(biāo)明的費(fèi)用等價(jià)格違法違規(guī)行為。

（八）銀監(jiān)部門負(fù)責(zé)整治銀行業(yè)“首付貸”等違規(guī)購房融資行為，并協(xié)助房管部門、住房公積金部門整治房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)限制、阻撓、拒絕購房人使用住房公積金貸款或者按揭貸款。

四、工作步驟

（一）動(dòng)員部署階段（8月31日前）。各部門充分領(lǐng)會(huì)上級關(guān)于房地產(chǎn)的決策部署，認(rèn)真落實(shí)穩(wěn)房價(jià)、控租金、降杠桿、防風(fēng)險(xiǎn)、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)預(yù)期的目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)決打擊各類違法違規(guī)行為，確保房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

（二）全面檢查階段（9月1日至11月30日）。各部門按照各自職能，落實(shí)監(jiān)管職責(zé)，將檢查情況、發(fā)現(xiàn)的問題、整改情況等方面建立工作臺(tái)賬，在每月30日前將本單位（包含所轄縣市區(qū)）市場檢查情況（附件2專項(xiàng)整治表）互通共享至工作聯(lián)系群，形成聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制和高壓監(jiān)管氛圍。

（三）查處整治階段（11月1日至11月30日）。各部門對違法違規(guī)的相關(guān)企業(yè)與機(jī)構(gòu)要加大查處力度，責(zé)令限期改正；對拒不改正或情節(jié)嚴(yán)重的企業(yè)，依法進(jìn)行立案處罰，并將相關(guān)情況互通共享至工作聯(lián)系群。房管部門將各類違法違規(guī)行為納入房地產(chǎn)、物業(yè)、中介誠信體系，記入誠信檔案，實(shí)施失信懲誡。

（四）總結(jié)鞏固階段（12月1日至12月31日）。各部門要對專項(xiàng)整治行動(dòng)（包含所轄縣市區(qū)）進(jìn)行全面總結(jié)，分析市場監(jiān)管中的薄弱環(huán)節(jié)，總結(jié)專項(xiàng)整治中好的經(jīng)驗(yàn)做法，研究提出加強(qiáng)市場監(jiān)管的合理化建議，于12月5日前形成專項(xiàng)整治報(bào)告并將專項(xiàng)整治報(bào)告（包含典型案例、專項(xiàng)整治表）互通共享至工作聯(lián)系群，由房管部門匯總后于12月10日前上報(bào)至省住建廳。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門要高度重視，做好本級并指導(dǎo)所轄縣（市、區(qū)）開展專項(xiàng)整治行動(dòng)；細(xì)化工作任務(wù)，制定詳細(xì)計(jì)劃，全面排查，確保專項(xiàng)整治落到實(shí)處；房管部門建立工作聯(lián)系群，加強(qiáng)溝通聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)檢查信息的互通共享。

（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各部門要嚴(yán)格按照計(jì)劃落實(shí)專項(xiàng)整治工作。工作臺(tái)賬按照辦結(jié)銷號(hào)的方式，確保檢查一處、記錄一處，發(fā)現(xiàn)一起、解決一起。對群眾反映強(qiáng)烈、問題突出的，掛牌督辦，重點(diǎn)解決。

（三）發(fā)動(dòng)群眾監(jiān)督。各部門要設(shè)立和公布投訴舉報(bào)電話和信箱，暢通群眾舉報(bào)投訴渠道，引導(dǎo)公眾參與市場監(jiān)督管理。對群眾反映強(qiáng)烈、問題突出的典型案例要及時(shí)公布查處結(jié)果，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

（四）營造輿論環(huán)境。房管部門牽頭建立專項(xiàng)行動(dòng)發(fā)布機(jī)制，公安、稅務(wù)、城建、工商、物價(jià)、公積金、銀監(jiān)等部門積極配合，通過各類媒體加強(qiáng)政策解讀，正面引導(dǎo)輿論，定期集中曝光違法違規(guī)典型案例，形成震懾，為房地產(chǎn)市場營造良好輿論環(huán)境。

（五）建立長效機(jī)制。房管、城建、工商、物價(jià)、公積金要針對專項(xiàng)行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的問題，加強(qiáng)商品房交易全過程監(jiān)管，完善商品房預(yù)售許可、銷售公示、房源核驗(yàn)、網(wǎng)簽備案、資金監(jiān)管、驗(yàn)收交付、信用管理等監(jiān)管措施，推進(jìn)建立房地產(chǎn)市場監(jiān)管長效機(jī)制。

附件：

附件1：房地產(chǎn)市場、物業(yè)服務(wù)市場、中介市場專項(xiàng)整治工作聯(lián)系人.docx

附件2：房地產(chǎn)市場、物業(yè)服務(wù)市場、中介市場專項(xiàng)整治表.docx