為貫徹落實(shí)《襄陽(yáng)市人民政府2024年度規(guī)章立法計(jì)劃》，進(jìn)一步規(guī)范我市市區(qū)公共租賃住房管理，根據(jù)住建部、湖北省政府文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，我局對(duì)《襄陽(yáng)市市區(qū)公共租賃住房管理辦法》（市政府3號(hào)令）進(jìn)行了修訂。按照地方政府規(guī)章修訂要求，現(xiàn)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，征求意見(jiàn)時(shí)間為30日（2024年4月26日－2024年5月25日）。凡對(duì)征求意見(jiàn)稿有意見(jiàn)者，請(qǐng)于征求意見(jiàn)期內(nèi)向我局書(shū)面反饋。聯(lián)系人：王凱；聯(lián)系電話(huà)：0710-3221331；電子郵箱：2868177018@qq.com。?

附件：1.關(guān)于《襄陽(yáng)市市區(qū)公共租賃住房管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》的起草說(shuō)明

??????2.襄陽(yáng)市市區(qū)公共租賃住房管理辦法（征求意見(jiàn)稿）?

?

????????????????襄陽(yáng)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

??????????????????????????????2024年4月26日

附件1?

關(guān)于《襄陽(yáng)市市區(qū)公共租賃住房管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》的起草說(shuō)明?

為切實(shí)保障城鎮(zhèn)住房困難群體基本住房需求，進(jìn)一步規(guī)范我市市區(qū)公共租賃住房管理，根據(jù)《公共租賃住房管理辦法》（住建部令第11號(hào)）、《湖北省城鎮(zhèn)保障性住房管理辦法》（省人民政府令第398號(hào)）等文件精神，結(jié)合我市市區(qū)實(shí)際，起草了《襄陽(yáng)市市區(qū)公共租賃住房管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《市區(qū)公租房管理辦法》），現(xiàn)就有關(guān)情況說(shuō)明如下：

一、起草的必要性

一是解決好城鎮(zhèn)低收入、中等偏下收入和新市民的住房困難問(wèn)題，提高住房保障能力，是黨中央、國(guó)務(wù)院的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策，是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展思想的一項(xiàng)重大舉措。

二是我市出臺(tái)的《襄陽(yáng)市市區(qū)公共租賃住房管理辦法》（市人民政府令第3號(hào)）至今已近7年時(shí)間，部分內(nèi)容與當(dāng)前的發(fā)展要求和人民的期盼不相適應(yīng)，亟需對(duì)現(xiàn)行管理辦法進(jìn)行修訂。

三是《襄陽(yáng)市市區(qū)公共租賃住房管理辦法》中“申請(qǐng)與審核”相關(guān)條款內(nèi)容與省政府關(guān)于街道賦權(quán)工作的相關(guān)規(guī)定有沖突。

二、起草的依據(jù)

《市區(qū)公租房管理辦法》起草的主要依據(jù)為：《公共租賃住房管理辦法》(住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第11號(hào))《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部?國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)?財(cái)政部?自然資源部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范發(fā)展公租房的意見(jiàn)》(建?！?019〕55號(hào))《湖北省城鎮(zhèn)保障性住房管理辦法》（省人民政府令第398號(hào)）《省人民政府關(guān)于印發(fā)湖北省街道賦權(quán)事項(xiàng)指導(dǎo)清單等“兩清單一目錄”和推進(jìn)街道賦權(quán)事項(xiàng)承接運(yùn)行確認(rèn)制度的通知》（鄂政發(fā)〔2021〕9號(hào)）等文件。

三、起草的過(guò)程

?2023年3月7日，市住保中心書(shū)面征求市區(qū)各運(yùn)營(yíng)管理單位對(duì)即將到期的《市區(qū)公租房管理辦法》的修訂意見(jiàn) 。截止2023年4月底，各單位共提出修訂意見(jiàn)19條。市住保中心對(duì)各單位報(bào)送的修訂意見(jiàn)進(jìn)行了逐條研究，并結(jié)合宜昌等地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)采納吸收部分意見(jiàn)后對(duì)《市區(qū)公租房管理辦法》進(jìn)行修訂，形成了《<市區(qū)公租房管理辦法>（修訂稿）》初稿。2023年7月12日市住建局組織市住保中心和市區(qū)各運(yùn)營(yíng)管理單位對(duì)《<市區(qū)公租房管理辦法>（修訂稿）》進(jìn)行了專(zhuān)題研究和修改。同時(shí)結(jié)合并吸收深圳、長(zhǎng)沙等地新出臺(tái)的公租房管理規(guī)定。

四、修訂的主要內(nèi)容

《<市區(qū)公租房管理辦法>（修訂稿）》》共8章40條，包括總則、房源籌集、申請(qǐng)與審核、租金管理、運(yùn)營(yíng)管理、退出管理、監(jiān)督管理與法律責(zé)任及附則。主要內(nèi)容如下：

（一）關(guān)于保障方式。公租房保障實(shí)行實(shí)物配租和租賃補(bǔ)貼相結(jié)合的方式。實(shí)物配租和租賃補(bǔ)貼不能同時(shí)享受。低收入（含低保）家庭以實(shí)物配租為主、租賃補(bǔ)貼為輔;中等偏下收入家庭、新就業(yè)大學(xué)生和穩(wěn)定就業(yè)外來(lái)務(wù)工人員以租賃補(bǔ)貼為主、實(shí)物配租為輔。

（二）關(guān)于職責(zé)分工。各城區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)住房保障工作承擔(dān)相應(yīng)管理責(zé)任,明確住房保障管理機(jī)構(gòu),落實(shí)街道辦事處(含鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,以下簡(jiǎn)稱(chēng)街辦,下同)、社區(qū)居委會(huì)(含村委會(huì),以下簡(jiǎn)稱(chēng)社區(qū),下同)住房保障管理人員,加強(qiáng)公租房所在社區(qū)的網(wǎng)格員力量配備。

（三）關(guān)于房源籌集。通過(guò)招、拍、掛方式取得普通商品住房建設(shè)用地的開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，按項(xiàng)目商品住房建筑總面積（以規(guī)劃條件中確定的住宅建筑面積為準(zhǔn)）4%的比例無(wú)償配建公租房。若涉及多個(gè)地塊，可采取在一個(gè)地塊集中配建方式，集中配建的項(xiàng)目應(yīng)確保優(yōu)先開(kāi)工建設(shè)。配建可以是實(shí)物配建，也可采取繳納異地購(gòu)置費(fèi)的方式代替應(yīng)配建的公租房。異地購(gòu)置費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由市財(cái)政、發(fā)改、住建部門(mén)聯(lián)合制定。

（四）關(guān)于申請(qǐng)條件。

1.市區(qū)城鎮(zhèn)低收入（含低保）住房困難家庭應(yīng)具備以下條件：

（1）申請(qǐng)人符合市民政部門(mén)認(rèn)定的市區(qū)城鎮(zhèn)低收入（含低保）住房困難家庭；

（2）申請(qǐng)人與共同申請(qǐng)人在市區(qū)無(wú)房產(chǎn)或者家庭人均住房面積低于15平方米（含15平方米），且未享受其他保障性住房。

2.中等偏下收入住房困難家庭和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來(lái)務(wù)工人員應(yīng)具備以下條件：

（1）申請(qǐng)人與共同申請(qǐng)人在市區(qū)無(wú)房產(chǎn)或者家庭人均住房面積低于15平方米（含15平方米），且未享受其他保障性住房；

（2）申請(qǐng)家庭人均可支配月收入低于上年度市區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配月收入，單身一人申請(qǐng)公租房的，收入標(biāo)準(zhǔn)上浮20%;

（3）申請(qǐng)人在市區(qū)有固定職業(yè)，且連續(xù)在市區(qū)繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)或基本醫(yī)療保險(xiǎn)一年以上或累計(jì)繳納兩年以上（不含各社區(qū)辦理的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)或城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)）；

（4）申請(qǐng)家庭成員名下?lián)碛熊?chē)輛的（含運(yùn)營(yíng)車(chē)輛），車(chē)輛總數(shù)不得超過(guò)1臺(tái)，且車(chē)輛本身價(jià)值須在12萬(wàn)元以?xún)?nèi)（車(chē)輛價(jià)值以車(chē)輛管理部門(mén)登記的稅票為準(zhǔn)）；工商注冊(cè)登記認(rèn)繳金額個(gè)人不超過(guò)10萬(wàn)元。

3.新就業(yè)無(wú)房職工應(yīng)具備以下條件：

（1）申請(qǐng)人為全日制大中專(zhuān)院?；蚣夹．厴I(yè)生，且畢業(yè)未滿(mǎn)五年；

（2）本人在市區(qū)無(wú)房產(chǎn)，且未享受其他保障性住房；

（3）家庭人均收入低于上年度市區(qū)社會(huì)平均工資；

（4）申請(qǐng)人在市區(qū)有固定職業(yè)，且正在市區(qū)繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)或基本醫(yī)療保險(xiǎn)一年以上或累計(jì)繳納兩年以上（不含各社區(qū)辦理的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)或城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)）。

（五）關(guān)于辦理流程。申請(qǐng)面向社會(huì)公開(kāi)分配的公租房，按照下列程序辦理：

1.申請(qǐng)人到市保障性住房建設(shè)管理中心市民服務(wù)中心住建窗口（以下簡(jiǎn)稱(chēng)住建窗口）或?qū)嶋H居住地的街辦提出書(shū)面申請(qǐng)，并按照規(guī)定提交《襄陽(yáng)市市區(qū)公共租賃住房申請(qǐng)審核表》及相關(guān)申請(qǐng)材料；

2.住建窗口或街辦自受理申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)人是否符合條件進(jìn)行初審，并提出初審意見(jiàn)。經(jīng)初審認(rèn)為符合條件的，住建窗口或街辦匯總申請(qǐng)家庭相關(guān)資料和信息并建立臺(tái)賬后上報(bào)市保障性住房建設(shè)管理中心；

3.市住建部門(mén)匯總申請(qǐng)家庭信息后，會(huì)同民政、人社、公安、自然資源和規(guī)劃、稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、住房公積金中心等相關(guān)部門(mén)對(duì)申請(qǐng)家庭承租資格進(jìn)行全面復(fù)審，并將審核合格對(duì)象在市住建局官網(wǎng)公示5個(gè)工作日；

4.公示無(wú)異議或有異議但經(jīng)市保障性住房建設(shè)管理中心牽頭聯(lián)合相關(guān)部門(mén)調(diào)查異議不成立的，由市住建局登記為公租房保障對(duì)象并備案；

5.市住建局根據(jù)房源情況組織市保障性住房建設(shè)管理中心分配入住。

（六）關(guān)于租金標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)物配租租金標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行政府定價(jià)，由市發(fā)改部門(mén)會(huì)同市住建、財(cái)政部門(mén)統(tǒng)籌考慮住房市場(chǎng)租金水平和保障對(duì)象的支付能力等因素,確定實(shí)物配租租金標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)不同的保障對(duì)象實(shí)行差別化租金，租金實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，兩年向社會(huì)公布一次。除本辦法另有規(guī)定外，所有房屋均按建筑面積計(jì)取租金。

（七）關(guān)于租金減免。對(duì)身患重病、家庭發(fā)生重大變故等確實(shí)無(wú)力承擔(dān)租金的承租人實(shí)施租金減免。租金減免的政策由市住建部門(mén)另行規(guī)定。

（八）關(guān)于維修養(yǎng)護(hù)。公租房及其配套設(shè)施的維修養(yǎng)護(hù)和空置期物業(yè)服務(wù)費(fèi)用由公租房的所有權(quán)人負(fù)責(zé)。公租房的所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)每年從年度租金和配套商業(yè)服務(wù)設(shè)施租金收入中提取一定比例的維修資金作為維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)用，專(zhuān)款專(zhuān)用。

（九）關(guān)于退出管理。未按規(guī)定提出續(xù)租申請(qǐng)的承租人，租賃期滿(mǎn)由公租房運(yùn)營(yíng)管理單位告知騰退，并給予不超過(guò)3個(gè)月的搬遷期，搬遷期內(nèi)租金按照合同約定的租金標(biāo)準(zhǔn)繳納；搬遷期滿(mǎn)仍拒不騰退的，對(duì)承租人確無(wú)其他住房可遷入的,按照市場(chǎng)租金標(biāo)準(zhǔn)(現(xiàn)行公租房租金標(biāo)準(zhǔn)的2倍)計(jì)租;對(duì)承租人未按市場(chǎng)租金標(biāo)準(zhǔn)簽訂租賃合同或有其他住房拒不騰退公租房的，公租房所在地的所有權(quán)人或其委托的運(yùn)營(yíng)管理單位可依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

附件2

襄陽(yáng)市市區(qū)公共租賃住房管理辦法

（征求意見(jiàn)稿）?

第一章 ?總 則

第一條??為加強(qiáng)和規(guī)范我市公共租賃住房(以下簡(jiǎn)稱(chēng)公租房)管理，提升保障對(duì)象滿(mǎn)意率，根據(jù)《公共租賃住房管理辦法》（住建部令第11號(hào)）、《湖北省城鎮(zhèn)保障性住房管理辦法》（省人民政府令第398號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 ?本辦法所稱(chēng)公租房，是指限定戶(hù)型面積標(biāo)準(zhǔn)和租金水平，為符合條件的城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭、新就業(yè)無(wú)房職工和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來(lái)務(wù)工人員提供的保障性住房。

公租房保障實(shí)行實(shí)物配租和租賃補(bǔ)貼相結(jié)合的方式。實(shí)物配租和租賃補(bǔ)貼不能同時(shí)享受。

低收入（含低保）家庭以實(shí)物配租為主、租賃補(bǔ)貼為輔;中等偏下收入家庭、新就業(yè)大學(xué)生和穩(wěn)定就業(yè)外來(lái)務(wù)工人員以租賃補(bǔ)貼為主、實(shí)物配租為輔。

城區(qū)原廉租住房納入公租房管理，并軌運(yùn)行。

第三條??本市市區(qū)（襄城區(qū)、樊城區(qū)、高新區(qū)、東津新區(qū)、魚(yú)梁洲經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，下同）公租房的規(guī)劃、建設(shè)、籌集、分配、運(yùn)營(yíng)、使用、退出和管理適用本辦法。

　　第四條 ?市住建部門(mén)是全市公租房管理工作的行政主管部門(mén)，負(fù)責(zé)市區(qū)公租房管理工作，對(duì)各縣(市)和襄州區(qū)公租房管理工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督與檢查。

市發(fā)改、自然資源和規(guī)劃、財(cái)政、人社、民政、公安、行政審批、市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)、監(jiān)察、審計(jì)、住房公積金中心等其他公租房管理部門(mén)按照職責(zé)分工，密切配合，共同做好公租房管理的相關(guān)工作。

各城區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)住房保障工作承擔(dān)相應(yīng)管理責(zé)任,明確住房保障管理機(jī)構(gòu),落實(shí)街道辦事處(含鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,以下簡(jiǎn)稱(chēng)街辦,下同)、社區(qū)居委會(huì)(含村委會(huì),以下簡(jiǎn)稱(chēng)社區(qū),下同)住房保障管理人員,加強(qiáng)公租房所在社區(qū)的網(wǎng)格員力量配備。?

第二章 ?房源籌集

第五條??公租房通過(guò)集中新建、購(gòu)買(mǎi)商品住房、改造存量住房、長(zhǎng)期租賃社會(huì)房源以及在普通商品住房小區(qū)中配建等多種方式籌集，可以由政府投資，也可以由政府提供政策支持、社會(huì)力量投資。

第六條??通過(guò)招、拍、掛方式取得普通商品住房建設(shè)用地的開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，按項(xiàng)目商品住房建筑總面積（以規(guī)劃條件中確定的住宅建筑面積為準(zhǔn)）4%的比例無(wú)償配建公租房。若涉及多個(gè)地塊，可采取在一個(gè)地塊集中配建方式，集中配建的項(xiàng)目應(yīng)確保優(yōu)先開(kāi)工建設(shè)。配建可以是實(shí)物配建，也可采取繳納異地購(gòu)置費(fèi)的方式代替應(yīng)配建的公租房。異地購(gòu)置費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由市財(cái)政、發(fā)改、住建部門(mén)聯(lián)合制定。

本辦法實(shí)施之前通過(guò)招、拍、掛方式取得國(guó)有土地使用權(quán)的“兩改”項(xiàng)目，按照規(guī)劃條件和國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同的約定執(zhí)行，其中，還建安置房部分免予配建。

第七條??商品住房開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目中按規(guī)定配建公租房的，土地出讓時(shí)，由市自然資源和規(guī)劃部門(mén)出具配建要求，并作為土地供應(yīng)前置條件。市住建部門(mén)對(duì)配建公租房的權(quán)屬及建成后的移交予以明確，市自然資源和規(guī)劃部門(mén)將配建要求、配建公租房的權(quán)屬及建成后的移交在土地出讓合同中約定。

市自然資源和規(guī)劃部門(mén)在核發(fā)商品房開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目工程規(guī)劃許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、省相關(guān)政策的規(guī)定，在工程規(guī)劃許可證中明確規(guī)定配建公租房的單套建筑面積、總建筑面積等事項(xiàng)。

房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)單位配建的公租房應(yīng)當(dāng)與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目“同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步竣工”。市住建部門(mén)辦理商品房預(yù)售許可手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照工程規(guī)劃許可證的規(guī)定，對(duì)公租房配建進(jìn)度進(jìn)行核查。

第八條??政府建設(shè)的公租房保障資金渠道，主要包括：

（一）中央補(bǔ)助公租房專(zhuān)項(xiàng)資金；

（二）年度財(cái)政預(yù)算安排的資金；

（三）提取土地出讓凈收益10%以上用于保障性住房建設(shè)的資金；

（四）銀行、非銀行金融機(jī)構(gòu)貸款；

（五）住房公積金增值收益中計(jì)提的用于保障性住房建設(shè)的資金；

（六）通過(guò)投融資方式納入公租房籌集的社會(huì)資金；

（七）社會(huì)捐贈(zèng)用于保障性住房籌集的資金；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他公租房保障資金。?

第三章??申請(qǐng)與審核??

第九條??市區(qū)公租房實(shí)物配租采取面向社會(huì)公開(kāi)分配、定向供應(yīng)和面向企事業(yè)單位整體配租相結(jié)合的方式。實(shí)行分配計(jì)劃管理,優(yōu)先實(shí)物保障城鎮(zhèn)低收入（含低保）、唯一住房為D級(jí)危房住房困家庭;經(jīng)市人民政府同意,可定向供應(yīng)配租、面向企事業(yè)單位整體配租。

(一)面向社會(huì)公開(kāi)分配的公租房,常態(tài)化受理城鎮(zhèn)低收入（含低保）、唯一住房為D級(jí)危房家庭實(shí)物配租申請(qǐng)，原則上應(yīng)保盡保。

(二)定向供應(yīng)的公租房,主要面向市人民政府批準(zhǔn)的重點(diǎn)工程建設(shè)、棚戶(hù)區(qū)改造、城中村改造、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、引進(jìn)人才等重點(diǎn)項(xiàng)目中符合保障條件的特定群體,由項(xiàng)目屬地區(qū)級(jí)人民政府向市住建部門(mén)申報(bào)房源分配計(jì)劃。

(三)面向企事業(yè)單位整體配租的公租房,主要面向環(huán)衛(wèi)、公交、教育、醫(yī)療等重點(diǎn)公共服務(wù)行業(yè)中符合保障條件的青年職工,由職工所在單位向市住建部門(mén)申報(bào)房源分配計(jì)劃。

第十條??同類(lèi)實(shí)物配租方式中,優(yōu)先保障優(yōu)撫對(duì)象、二孩以上家庭、榮立二等功以上的復(fù)轉(zhuǎn)軍人家庭等。

第十一條??市區(qū)公租房籌集房源充足時(shí),市住建部門(mén)制定面向社會(huì)集中配租方案并公開(kāi)發(fā)布,符合保障條件的城鎮(zhèn)中等偏下收入家庭、新就業(yè)大學(xué)生和穩(wěn)定就業(yè)外來(lái)務(wù)工人員可申請(qǐng)實(shí)物配租。

市區(qū)公租房籌集房源不足時(shí)，中心城區(qū)以?xún)?nèi)的房源不對(duì)外公開(kāi)分配，主要用于保障低收入（含低保）、唯一住房為D級(jí)危房住房困難家庭。中心城區(qū)以外公租房小區(qū)實(shí)行常態(tài)化申請(qǐng)、受理、分配，原則上每季度組織一次。

第十二條 ?申請(qǐng)公租房以家庭為申請(qǐng)單位(含1人單獨(dú)立戶(hù))。每個(gè)家庭確定1名具有完全民事行為能力的家庭成員為申請(qǐng)人，其他家庭成員為共同申請(qǐng)人。每個(gè)家庭只限申請(qǐng)承租1套公租房。

　　本辦法所稱(chēng)家庭是指由父母、未成年子女、未婚子女或其他具有法定的贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或扶養(yǎng)關(guān)系且共同居住的人員組成。35周歲以下(不含35周歲)未婚者主要包括本人及其父母,35周歲以上(含35周歲)未婚者僅指本人。

第十三條??申請(qǐng)面向社會(huì)公開(kāi)分配的公租房，應(yīng)具備相應(yīng)的條件：

（一）市區(qū)城鎮(zhèn)低收入（含低保）住房困難家庭應(yīng)具備以下條件：

1.申請(qǐng)人符合市民政部門(mén)認(rèn)定的市區(qū)城鎮(zhèn)低收入（含低保）住房困難家庭；

2.申請(qǐng)人與共同申請(qǐng)人在市區(qū)無(wú)房產(chǎn)或者家庭人均住房面積低于15平方米（含15平方米），且未享受其他保障性住房。

???（二）中等偏下收入住房困難家庭和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來(lái)務(wù)工人員應(yīng)具備以下條件：

1.申請(qǐng)人與共同申請(qǐng)人在市區(qū)無(wú)房產(chǎn)或者家庭人均住房面積低于15平方米（含15平方米），且未享受其他保障性住房；

2.申請(qǐng)家庭人均可支配月收入低于上年度市區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配月收入，單身一人申請(qǐng)公租房的，收入標(biāo)準(zhǔn)上浮20%;

3.申請(qǐng)人在市區(qū)有固定職業(yè)，且連續(xù)在市區(qū)繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)或基本醫(yī)療保險(xiǎn)一年以上或累計(jì)繳納兩年以上（不含各社區(qū)辦理的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)或城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)）。

4.申請(qǐng)家庭成員名下?lián)碛熊?chē)輛的（含運(yùn)營(yíng)車(chē)輛），車(chē)輛總數(shù)不得超過(guò)1臺(tái)，且車(chē)輛本身價(jià)值須在12萬(wàn)元以?xún)?nèi)（車(chē)輛價(jià)值以車(chē)輛管理部門(mén)登記的稅票為準(zhǔn)）；工商注冊(cè)登記認(rèn)繳金額個(gè)人不超過(guò)10萬(wàn)元。

（三）新就業(yè)無(wú)房職工應(yīng)具備以下條件：

1.申請(qǐng)人為全日制大中專(zhuān)院?；蚣夹．厴I(yè)生，且畢業(yè)未滿(mǎn)五年；

2.本人在市區(qū)無(wú)房產(chǎn)，且未享受其他保障性住房；

3.家庭人均收入低于上年度市區(qū)社會(huì)平均工資；

4.申請(qǐng)人在市區(qū)有固定職業(yè)，且正在市區(qū)繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)或基本醫(yī)療保險(xiǎn)一年以上或累計(jì)繳納兩年以上（不含各社區(qū)辦理的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)或城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)）。

????第十四條??遇有特殊情況確需臨時(shí)調(diào)整公租房申請(qǐng)條件的，由市住建部門(mén)根據(jù)實(shí)際情況另行制定臨時(shí)申請(qǐng)條件，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第十五條??符合條件的家庭申請(qǐng)公租房，應(yīng)按照資格條件提供相應(yīng)的申請(qǐng)材料，并對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

　　第十六條??申請(qǐng)面向社會(huì)公開(kāi)分配的公租房，線(xiàn)下申請(qǐng)辦理的按照下列程序辦理：

（一）申請(qǐng)人到市保障性住房建設(shè)管理中心市民服務(wù)中心住建窗口（以下簡(jiǎn)稱(chēng)住建窗口）或?qū)嶋H居住地的街辦提出書(shū)面申請(qǐng)，并按照規(guī)定提交《襄陽(yáng)市市區(qū)公共租賃住房申請(qǐng)審核表》及相關(guān)申請(qǐng)材料；

（二）住建窗口或街辦自受理申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)人是否符合條件進(jìn)行初審，并提出初審意見(jiàn)。經(jīng)初審認(rèn)為符合條件的，住建窗口或街辦匯總申請(qǐng)家庭相關(guān)資料和信息并建立臺(tái)賬后上報(bào)市保障性住房建設(shè)管理中心；

（三）市住建部門(mén)匯總申請(qǐng)家庭信息后，會(huì)同民政、人社、公安、自然資源和規(guī)劃、稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、住房公積金中心等相關(guān)部門(mén)對(duì)申請(qǐng)家庭承租資格進(jìn)行全面復(fù)審，并將審核合格對(duì)象在市住建局官網(wǎng)公示5個(gè)工作日；

（四）公示無(wú)異議或有異議但經(jīng)市保障性住房建設(shè)管理中心牽頭聯(lián)合相關(guān)部門(mén)調(diào)查異議不成立的，由市住建局登記為公租房保障對(duì)象并備案；

（五）市住建局根據(jù)房源情況組織市保障性住房建設(shè)管理中心分配入住。

線(xiàn)上申請(qǐng)辦理。申請(qǐng)人網(wǎng)頁(yè)搜索“湖北省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”或登錄手機(jī)端“鄂匯辦”APP旗艦店，填寫(xiě)申請(qǐng)信息、提交申請(qǐng)資料。

第十七條??申請(qǐng)租賃補(bǔ)貼的按照湖北省住建賦權(quán)相關(guān)規(guī)定，由各城區(qū)街道辦事處初審，各城區(qū)住建部門(mén)、民政部門(mén)復(fù)核后，由市保障性住房建設(shè)管理中心資格備案協(xié)調(diào)資金撥付相關(guān)工作。?

第四章 ?租金管理

第十八條??實(shí)物配租租金標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行政府定價(jià)，由市發(fā)改部門(mén)會(huì)同市住建、財(cái)政部門(mén)統(tǒng)籌考慮住房市場(chǎng)租金水平和保障對(duì)象的支付能力等因素,確定實(shí)物配租租金標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)不同的保障對(duì)象實(shí)行差別化租金，租金實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，兩年向社會(huì)公布一次。除本辦法另有規(guī)定外，所有房屋均按建筑面積計(jì)取租金。對(duì)身患重病、家庭發(fā)生重大變故等確實(shí)無(wú)力承擔(dān)租金的承租人實(shí)施租金減免。租金減免的政策由市住建部門(mén)另行規(guī)定。

承租人保障類(lèi)型發(fā)生變化的，按照新的租金標(biāo)準(zhǔn)繳納租金。

第十九條??政府投資建設(shè)的公租房租金收入，按照政府非稅收入收繳管理制度的規(guī)定，全額繳入同級(jí)國(guó)庫(kù)，實(shí)行“收支兩條線(xiàn)”管理，專(zhuān)項(xiàng)用于償還公租房建設(shè)貸款以及公租房的運(yùn)營(yíng)、維護(hù)、管理和建設(shè)投資補(bǔ)助。

商品房中配建公租房租金標(biāo)準(zhǔn)以市場(chǎng)評(píng)估價(jià)為基準(zhǔn)，實(shí)行一區(qū)一價(jià)。商品房中配建公租房的維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)用主要從租金收入中計(jì)提，不足部分從市財(cái)政經(jīng)費(fèi)中予以解決。?

第五章 ?運(yùn)營(yíng)管理

第二十條??申請(qǐng)人應(yīng)在收到市保障性住房建設(shè)管理中心發(fā)出入住通知后30日內(nèi)，到市保障性住房建設(shè)管理中心指定的地點(diǎn)簽訂《襄陽(yáng)市市區(qū)公共租賃住房租賃合同》，未按期簽訂租賃合同的，視為自動(dòng)放棄，兩年之內(nèi)不得再次申請(qǐng)。

《襄陽(yáng)市市區(qū)市公共租賃住房租賃合同》為格式合同，首次簽訂合同期限最長(zhǎng)不超過(guò)兩年。

第二十一條 ?低收入（含低保）家庭租賃補(bǔ)貼保障對(duì)象,可申請(qǐng)變更為實(shí)物配租。實(shí)物配租保障對(duì)象退出公租房后,可申請(qǐng)變更為租賃補(bǔ)貼,變更后2年內(nèi)不得再次變更。

第二十二條??公租房承租人享有與購(gòu)買(mǎi)產(chǎn)權(quán)住房的本地戶(hù)籍居民同等的基本公共服務(wù)待遇。

第二十三條 ?承租人應(yīng)按照租賃合同約定合理使用住房，只能用于自住，不得出借、轉(zhuǎn)租和閑置，也不得從事其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。承租人應(yīng)當(dāng)按照租賃合同的約定按期足額繳納租金及水、電、氣、物業(yè)管理等必要的費(fèi)用。

第二十四條 ?公租房承租家庭在享受住房保障期間，發(fā)生申請(qǐng)人死亡、離異、離開(kāi)市區(qū)定居外地等情形，但該家庭仍然符合保障條件的，可由其他具有完全民事行為能力的家庭成員與市住建部門(mén)就剩余租期重新簽訂租賃合同。

因疾病、就業(yè)、子女就學(xué)、家庭人口發(fā)生變化等原因需要調(diào)換公租房的，經(jīng)市住建部門(mén)審核批準(zhǔn)，可作調(diào)換。

第二十五條??市保障性住房建設(shè)管理中心應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際，會(huì)同民政、人社、公安等相關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展公租房保障資格復(fù)核工作。對(duì)享受實(shí)物配租的保障家庭，應(yīng)當(dāng)在其續(xù)簽公租房租賃合同前開(kāi)展資格復(fù)核。

第二十六條??公租房及其配套設(shè)施的維修養(yǎng)護(hù)和空置期物業(yè)服務(wù)費(fèi)用由公租房的所有權(quán)人負(fù)責(zé)。公租房的所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)每年從年度租金和配套商業(yè)服務(wù)設(shè)施租金收入中提取一定比例的維修資金作為維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)用，專(zhuān)款專(zhuān)用。

承租人對(duì)房屋內(nèi)部自用易損、易耗設(shè)施及因使用不當(dāng)造成房屋或附屬設(shè)施損壞的,承擔(dān)維修責(zé)任。承租人應(yīng)愛(ài)護(hù)并合理使用房屋及附屬設(shè)施，不得擅自對(duì)房屋進(jìn)行裝修;擅自裝修的,騰退時(shí)不予補(bǔ)償,且房屋應(yīng)恢復(fù)原狀,造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十七條??市住建部門(mén)制定公租房運(yùn)營(yíng)管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和考評(píng)辦法，定期組織對(duì)公租房運(yùn)營(yíng)管理單位進(jìn)行考評(píng)。

政府投資建設(shè)的公租房原則上不得出售。?

第六章 ?退出管理

第二十八條 ?承租人租賃合同期滿(mǎn)，應(yīng)退出公租房。需要續(xù)租的，應(yīng)在合同期滿(mǎn)前三個(gè)月，按本辦法規(guī)定提出續(xù)租申請(qǐng)，經(jīng)市住建部門(mén)審核后，符合規(guī)定條件的，續(xù)簽租賃合同，續(xù)簽期限不超過(guò)兩年。

未按規(guī)定提出續(xù)租申請(qǐng)的承租人，租賃期滿(mǎn)由公租房運(yùn)營(yíng)管理單位告知騰退，并給予不超過(guò)3個(gè)月的搬遷期，搬遷期內(nèi)租金按照合同約定的租金標(biāo)準(zhǔn)繳納；搬遷期滿(mǎn)仍拒不騰退的，對(duì)承租人確無(wú)其他住房可遷入的,按照市場(chǎng)租金標(biāo)準(zhǔn)(現(xiàn)行公租房租金標(biāo)準(zhǔn)的2倍)計(jì)租;對(duì)承租人未按市場(chǎng)租金標(biāo)準(zhǔn)簽訂租賃合同或有其他住房拒不騰退公租房的，公租房所在地的所有權(quán)人或其委托的運(yùn)營(yíng)管理單位可依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第二十九條 ?承租人有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)退回公租房：

（一）轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租或者擅自調(diào)換所承租公租房的；

（二）改變所承租公租房用途的；

（三）破壞或者擅自裝修所承租公租房，拒不恢復(fù)原狀的；

（四）在公租房?jī)?nèi)從事違法活動(dòng)的；

（五）無(wú)正當(dāng)理由累計(jì)6個(gè)月以上拖欠租金的；

（六）無(wú)正當(dāng)理由連續(xù)6個(gè)月以上閑置公租房的；

(七)采用提供虛假證明等不正當(dāng)手段取得承租資格的；

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

?承租人拒不退回公租房的，市住建部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期退回；逾期不退回的，市住部門(mén)可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。?

????第三十條 ?承租人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)騰退公租房：

（一）提出續(xù)租申請(qǐng)但經(jīng)審核不符合續(xù)租條件的；

（二）租賃期內(nèi)，通過(guò)購(gòu)買(mǎi)、受贈(zèng)、繼承等方式獲得其他住房并不再符合公租房配租條件的；

（三）租賃期內(nèi)，承租或者承購(gòu)其他保障性住房的；

對(duì)于存在上述情形的由市保障性住房建設(shè)管理中心下達(dá)騰退通知書(shū)，公租房運(yùn)營(yíng)管理單位為其安排3個(gè)月搬遷期。

承租人已在市區(qū)購(gòu)買(mǎi)自有住房的，以竣工備案日、購(gòu)房合同約定的交房日期或?qū)嶋H交房日期認(rèn)定為購(gòu)買(mǎi)日期。購(gòu)買(mǎi)精裝修房的，給予3個(gè)月過(guò)渡期，購(gòu)買(mǎi)毛坯房的，給予6個(gè)月過(guò)渡期。過(guò)渡期內(nèi)租金按照合同約定的租金數(shù)額繳納。承租人有前款規(guī)定其他情形的，運(yùn)營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)為其安排不超過(guò)3個(gè)月的搬遷期，搬遷期內(nèi)租金按照合同約定的租金數(shù)額繳納。

過(guò)渡期或搬遷期滿(mǎn)不騰退公租房，承租人確無(wú)其他住房的，應(yīng)當(dāng)按照市場(chǎng)租金標(biāo)準(zhǔn)(現(xiàn)行公租房租金標(biāo)準(zhǔn)的2倍)繳納租金；承租人有其他住房的，公租房的所有權(quán)人或者其委托的運(yùn)營(yíng)單位可以向人民法院提起訴訟。

第三十一條??房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及其經(jīng)紀(jì)人員不得提供公租房出租、轉(zhuǎn)租、出售等經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)。?

第七章 ?監(jiān)督管理與法律責(zé)任

第三十二條 ?市住建部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格監(jiān)督管理，建立并實(shí)施住房保障對(duì)象自行申報(bào)、住房保障管理信息系統(tǒng)監(jiān)測(cè)、動(dòng)態(tài)復(fù)核、群眾舉報(bào)查實(shí)等制度，形成常態(tài)化的公租房監(jiān)督管理機(jī)制。

對(duì)承租人違反公租房相關(guān)規(guī)定的行為以及嚴(yán)重違約行為，市住建部門(mén)應(yīng)當(dāng)將其記入誠(chéng)信檔案。

第三十三條 ?公共租賃住房管理部門(mén)及其工作人員在公租房管理工作中有下列行為之一，導(dǎo)致國(guó)家利益、公共利益或公民、法人和其他組織的合法權(quán)益受到損害，或者造成不良影響的，對(duì)相關(guān)管理部門(mén)及其工作人員予以行政問(wèn)責(zé)，依法追究行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）不履行相關(guān)行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政收費(fèi)、行政確認(rèn)等職責(zé)的；

（二）未依法履行監(jiān)督管理職責(zé)，或者對(duì)監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)的違法行為、安全隱患等問(wèn)題未依法予以處理的；

（三）未依法履行保護(hù)公民、法人和其他組織人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等法定職責(zé)的；

（四）未依法履行信息公開(kāi)及共享職責(zé)的；

（五）超越法定權(quán)限或違反法定程序?qū)嵤┬姓袨榈模?/span>

（六）違反有關(guān)規(guī)定擅自處置公租房的；

（七）索取或收受行政相對(duì)人財(cái)物，或者態(tài)度惡劣、簡(jiǎn)單粗暴，弄虛作假、欺上瞞下，刁難群眾、吃拿卡要的；

（八）對(duì)應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)，無(wú)正當(dāng)理由未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦結(jié)的；

（九）對(duì)涉及群眾生產(chǎn)生活等切身利益的問(wèn)題依照政策或有關(guān)規(guī)定能及時(shí)解決而不及時(shí)解決的；

（十）對(duì)符合政策的群眾訴求消極應(yīng)付、推諉扯皮的；

（十一）其他應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行問(wèn)責(zé)的行為。

第三十四條 ?公租房的所有權(quán)人及其委托的運(yùn)營(yíng)單位違反本辦法，有下列行為之一的，由市住建部門(mén)責(zé)令限期改正，并處以3萬(wàn)元以下罰款：

（一）向不符合條件的對(duì)象出租公租房的；

（二）未履行公租房及其配套設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)義務(wù)的；

????（三）改變公租房的保障性住房性質(zhì)、用途，以及配套設(shè)施的規(guī)劃用途的。

公租房的所有權(quán)人為行政機(jī)關(guān)的，按照本辦法第三十三條處理。

第三十五條??申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)公共租賃住房的，市住建部門(mén)不予受理，給予警告，并記入公租房管理檔案。

以欺騙等不正手段，登記為輪候?qū)ο蠡蛘叱凶夤夥康?，由市住建部門(mén)處以1000元以下罰款，記入公租房管理檔案；登記為輪候?qū)ο蟮?，取消其登記；已承租公租房的，?zé)令限期退回所承租公租房，并按市場(chǎng)價(jià)格補(bǔ)繳租金，逾期不退回的，可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，承租人自退回公租房之日起五年內(nèi)不得再次申請(qǐng)公租房。

第三十六條??承租人有下列行為之一的，由市住建部門(mén)責(zé)令按市場(chǎng)價(jià)格補(bǔ)繳從違法行為發(fā)生之日起的租金，記入公租房管理檔案，處以1000元以下罰款；有違法所得的，處以違法所得3倍以下但不超過(guò)3萬(wàn)元的罰款：

（一）轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租或者擅自調(diào)換所承租公租房的；

（二）改變所承租公租房用途的；

（三）破壞或者擅自裝修所承租公租房，拒不恢復(fù)原狀的；

（四）在公租房?jī)?nèi)從事違法活動(dòng)的；

（五）無(wú)正當(dāng)理由連續(xù)六個(gè)月以上閑置公租房的。

有前款所列行為，承租人自退回公租房之日起五年內(nèi)不得再次申請(qǐng)公租房；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十七條??房地產(chǎn)經(jīng)機(jī)構(gòu)及其經(jīng)紀(jì)人員不得提供公租房出租、轉(zhuǎn)租、出售等經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)，違反的依照《房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)管理辦法》第三十七條，由市住建部門(mén)責(zé)令限期改正，記入房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)信用檔案；對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員，處以1萬(wàn)元以下罰款；對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)，取消網(wǎng)上簽約資格，處以3萬(wàn)元以下罰款。?

第八章 ?附 ?則

第三十八條??市住建部門(mén)應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門(mén)按照國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法的相關(guān)規(guī)定制定具體實(shí)施細(xì)則。

第三十九條??各縣（市）和襄州區(qū)公租房管理可參照本辦法執(zhí)行。

第四十條 ?本辦法自2024年X月X日起施行，有效期至2029年X月X日止,施行過(guò)程中上級(jí)有新規(guī)定的,從其規(guī)定。2017年6月1日實(shí)行的《襄陽(yáng)市市區(qū)公共租賃住房管理辦法》（襄陽(yáng)市人民政府令第3號(hào)）同時(shí)廢止。