??健康特色小鎮(zhèn)的發(fā)展離不開金融資本的支持，近日，在京召開的“健康中國(guó)2030”高峰論壇探討了在健康特色小鎮(zhèn)建設(shè)中如何實(shí)現(xiàn)“大健康”產(chǎn)業(yè)與金融資本的有效結(jié)合，與會(huì)專家提出基金將在其中發(fā)揮重要作用，并認(rèn)為健康特色小鎮(zhèn)將成為下一個(gè)投資風(fēng)口。

??中國(guó)并購(gòu)公會(huì)秘書長(zhǎng)、惠農(nóng)資本合伙人董貴昕表示，健康特色小鎮(zhèn)的建設(shè)和落地，必須走產(chǎn)融結(jié)合的創(chuàng)新之路。

??“產(chǎn)融結(jié)合是要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和資本雙輪驅(qū)動(dòng)，金融資本要以戰(zhàn)略視角布局實(shí)體經(jīng)濟(jì)，除財(cái)務(wù)性投資外，還包括股權(quán)投資、戰(zhàn)略性參與投資等，通過這種手段，有力推動(dòng)資金由虛轉(zhuǎn)實(shí)?！本唧w到健康特色小鎮(zhèn)的建設(shè)上，董貴昕表示，“健康特色小鎮(zhèn)包括醫(yī)療、醫(yī)藥、設(shè)備、養(yǎng)老養(yǎng)生等方面，金融手段包括融資租賃、信托、信貸、基金等方面，只有形成由產(chǎn)到融，由融到產(chǎn)的雙向良性互動(dòng)，才能切實(shí)推進(jìn)健康特色小鎮(zhèn)的戰(zhàn)略實(shí)施。”

??不過，談及PPP項(xiàng)目中產(chǎn)業(yè)基金在特色小鎮(zhèn)中的作用，天津星云股權(quán)投資基金創(chuàng)始合伙人王樹海對(duì)證券時(shí)報(bào)記者表示，基金只是一種融資工具，大部分資金還是來(lái)自戰(zhàn)略投資人，即基金運(yùn)營(yíng)方，但根據(jù)基金的風(fēng)控措施要求，如果項(xiàng)目產(chǎn)生的收益不能平衡該基金成本的話，財(cái)務(wù)投資人就會(huì)要求運(yùn)營(yíng)方進(jìn)行補(bǔ)償。

??“因此，這就要求產(chǎn)業(yè)基金真正的收益要來(lái)自產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)化，所以特色小鎮(zhèn)最重要的特色是產(chǎn)業(yè)。如果沒有產(chǎn)業(yè)，特色小鎮(zhèn)無(wú)從談起，只有產(chǎn)業(yè)建成后，公共事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施才能建起來(lái)，否則就沒有回報(bào)?！蓖鯓浜Ｕf(shuō)。

??而對(duì)于特色小鎮(zhèn)中的PPP模式失靈，王樹海表示，PPP項(xiàng)目一般包括策劃、咨詢、投資、融資四個(gè)環(huán)節(jié)，其中項(xiàng)目失敗最重要的原因在于四個(gè)環(huán)節(jié)的割裂?！坝绕涫堑谝粋€(gè)環(huán)節(jié)，如果前期策劃不好，后續(xù)很難落地，就如同蓋樓沒有打好地基?！蓖鯓浜?qiáng)調(diào)。

??隨著《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》出臺(tái)和第二批特色小鎮(zhèn)試點(diǎn)的即將公布。董貴昕認(rèn)為，健康中國(guó)和特色小鎮(zhèn)的結(jié)合意味著健康特色小鎮(zhèn)兼容了兩個(gè)國(guó)家戰(zhàn)略，發(fā)展空間無(wú)限，是未來(lái)的投資風(fēng)口。

??健康特色小鎮(zhèn)不同于行政建設(shè)的單元鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，有其獨(dú)特功能和內(nèi)涵。董貴昕提出了健康特色小鎮(zhèn)的六種形態(tài)。一是金融形態(tài)，要有投資強(qiáng)度，一般特色小鎮(zhèn)的平均投資規(guī)模在30億元左右；二是產(chǎn)業(yè)形態(tài)，必須有產(chǎn)業(yè)引入，形成人口集聚，常住人口通常在3萬(wàn)~5萬(wàn)左右；三是科技形態(tài)，有現(xiàn)代化設(shè)施和服務(wù)，構(gòu)建智慧型、環(huán)保型、科技型小鎮(zhèn)；四是物理形態(tài)，要有建設(shè)半徑和土地半徑；五是政策形態(tài)，用政策引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)發(fā)展；六是運(yùn)營(yíng)形態(tài)，小鎮(zhèn)要產(chǎn)生收入，形成消費(fèi)和稅收的城鎮(zhèn)體。

??董貴昕表示，健康特色小鎮(zhèn)的開發(fā)路徑，要以市場(chǎng)化為主導(dǎo)，進(jìn)行系統(tǒng)化的整體運(yùn)營(yíng)，以健康為主題。針對(duì)特色小鎮(zhèn)建設(shè)過程中易產(chǎn)生的規(guī)劃不清晰，重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)空心化的問題。發(fā)改大講堂副秘書長(zhǎng)周強(qiáng)指出，必須發(fā)揮市場(chǎng)的作用，打破國(guó)家的大包大攬，財(cái)政不能兜底。